富宁县种子检验工作中存在的问题及对策

       开展种子检验其最终目的就是选用高质量的种子，杜绝或减少因种子质量所造成的缺苗减产、减少盲目性和冒险性，控制有害杂草的蔓延和危害，充分发挥栽培品种的丰产特性，确保农业生产安全。种子检验的作用是多方面的，一方面是种子企业质量管理体系的重要支持过程，也是非常有效的质量控制手段；另一方面又是一种非常有效的市场监督和社会服务的手段，既可以为行政执法提供技术支撑，也可以为方便经济贸易、解决经济纠纷等活动提供多方面的服务。可起到把关作用、预防作用、监督作用、报告作用，为调解种子纠纷提供重要的科学依据。
　　1 种子检验工作现状
　　1.1 种子检验人员现状
　　富宁县种子体制改革后，种子管理站核定编制人数10人，现有人数10人。按学历结构层次分：大专学历3人，占30%，中专学历7人，占70%；按技术职称分：副高级农艺师3人，占30%，农艺师4人，占40%，初级技术职称1人，占10%，工勤人员2人，占20%；人员平均年龄43岁。截至目前，取得种子检验员证4人，其中持有室内检验资格2人、扦样2人、田间2人。从知识、年龄结构上分析，富宁县种子检验队伍技术力量薄弱，人员老龄化程度偏高，难以满足新形势下种子产业多元化发展的需要。
　　1.2 种子市场现状
　　富宁县自1976年在全州率先引进杂交水稻种子南优2号试种成功后，1977年正式引进示范种植，20世纪80年代初期初具推广种植规模，到20世纪80年代中期全县杂交种子销售量发展到15.2万kg，其中水稻种子12.5万kg，玉米种子2.7万kg，销量剧增，成为从动员种植杂交种子到自觉种植的转换过程，种植面积也在逐年增加。到20世纪90年代中期两杂种子销售上升到25.4万kg，杂交种子基本普及到全县所有村寨，群众对杂交种子的认识也基本得到全面普及。到2000年两杂种子销售32.6万kg，其中杂交水稻种子30.6万kg，杂交玉米种子2万kg，杂交水稻种子基本达到全县用种量的饱和状态，杂交玉米推广速度不稳定，推广面积忽升忽降，最高年销售量在8万余kg，2001年以后两杂种子经营量基本稳定在40万～42万kg。从引试种成功到至今历经30年的杂交种子种植过程，在栽培技术及管理工作上积累了许多的宝贵经验，但在种子质量监控上由于检验设备和检验力量有限，至今仍然没有得到完善，与新形势下种子检验工作的需求还有很大差距，由于质量监督滞后，市场上常出现劣质陈种销售，（www.nczfj.com）导致农业生产上不必要的经济损失时有发生。
　　1.3 种子检验设备现状
　　富宁县80年代初期进入种子检验初级阶段，当时的检验设备仅有1台水分测定器和2把扦样器，种子室内检验工作由仓库管理员在种子入库后扦取样品进行水分检测，检验工作处于无序状态；到90年代中期检验设备增加到光照培养箱、天平秤、种子套筛、发芽盒等，检验仅限于发芽率和水分。2009年后省业务主管部门给配置了基本的仪器设备，检验设备增加了电脑1套、智能光照培养箱2台、电热恒温干燥、电子天平1/10、1/100、1/1 000、扦样器、分样器、样品柜、发芽盒、显微镜和净度分析工作台等27件/套，基本具备开展四项指标检测工作的能力。但随着种子体制改革的全面完成，种子行业的快速发展，种子商品化程度大大提高，种子检验工作已不仅限于常规的四项指标检测，而是向品种真实性、种子活力等内容覆盖，检测手段要求科学、准确、快速、高效，这给检验工作带来了巨大的压力和挑战。面对新形势、新问题，怎样把检验工作做好，是摆在我们面前的一个新课题。因此，及时调整检验思路，完善检验设备，增强检验力度，搞好种子检验工作，是未来企业健康稳定，持续发展的关键。
　　2 存在问题
　　2.1 检验队伍知识结构老化
　　影响种子检验工作质量的诸多因素中，人员的因素是其最基本和最关键的因素，种子检验工作质量在很大程度上取决于人员素质和水平。富宁县种子管理站的工作人员都是种子体制改革后从原种子公司分流过来的，大部分的检验人员也是体制改革后获取的资格证，目前结构老年化相当严重，加之他们没有从事过种子管理工作。既懂管理又精通专业的人才不多，面对种子市场趋向多元化，种子生产、经营企业增多，经营网点繁多，品种结构复杂，市场流通量大。而种子管理工作观念没有彻底转变和认识，大部分人员还没有完全从计划经济的束缚中解脱出来，缺乏进取精神，竞争意识不强、思想观念陈旧落后，尤其是对计算机信息技术的应用，法律法规的学习应用方面存在着很大的滞后性。因此，必须加强检验队伍和完善检验设备。由于种子检验必须借用一些仪器设施来完成，只有了解仪器的性能和正确的使用才能对种子质量做出快速准确的判定，这也需要检验员具备相应的知识和能力。
　　2.2 种子检验经费缺乏
　　种子质量监督抽查检验属社会公益行为，按《中华人民共和国种子法（2013版）》（以下简称《种子法》）的有关规定不得收费，所需经费应列入同级财政预算，但由于种子体制改革结束后，地方财政基本没有预算该经费。富宁县一直以来，种子市场监管、质量监督及新品种试验示范等经费未列入同级地方预算，在种子质量监督抽查方面一直挤占正常的办公经费，使种子质量监督工作开展十分困难，严重制约和影响了这项工作的开展。由于后续投入跟不上，致使一些新的检测技术如分子标记DNA种子纯度检测技术、转基因种子检测技术等不能及时引进、学习和应用，与之相配套的仪器设备也无法购置，难以适应今后检测工作发展的需要。
　　2.3 检验内容覆盖面小
　　随着《种子法》的颁布实施，种子市场的全面开放，种子检验工作也将面临新的挑战。富宁县主要农作物种子的经营由原来的县级种子公司独家经营发展到来自全国43家公司进驻设立委托代销商11家；经营门市部由原来平均每个乡镇1个，发展到平均每个乡镇8个；上市销售的品种数量剧增，由改制前的17～26个，增加到现在的128个品种。由于进驻公司多、经营品种多，品种来源渠道复杂，同一品种来自多个不同生产地，给种子质量监督及抽检工作带来了巨大压力。而目前富宁县种子检验工作只注重室内检验，检验项目只是纯度、净度、水分、发芽率等四项指标。室内的纯度检测只能凭经验，用眼睛对种子的外观、粒型、粒色做粗略的鉴别，检测的种子仅限于主要农作物种子，而忽略了扦样及田间鉴定和非主要农作物的检验知识的学习了解，使检验员在工作中出现“偏科”现象。造成检验人员知识面窄，解决问题能力差，与种子产业发展对检验机构多专业的要求不相符合。