《水产苗种管理办法》解读2

主持人：听众朋友们，早上好！欢迎您收听“致富早班车”节目，我是田园。在上一周的节目时间里，我们为大家解读了一部分《水产苗种管理办法》。在今天的节目时间里，我们请全国水产技术推广总站的胡红浪处长继续为听众朋友们介绍水产苗种管理办法的相关内容，现在胡处长再一次来到了我们的演播室，胡处长，您好！

专家：田园，你好！听众朋友们，大家好！

1.主持人：胡处长，在上集的节目时间里呢，您给听众朋友们介绍了《水产苗种管理办法》的适用范围、设定的一些基本制度以及水产苗种种质资源保护和品种选育的问题，那么今天呢我们继续聊聊水产苗种的管理办法，我们首先来谈谈水产苗种的经营管理，《水产苗种管理办法》对水产苗种生产管理进行了哪些规定呢？

专家：《办法》规定了对水产苗种生产实行许可证制度，明确了水产苗种生产许可证的发放条件、有效期限、变更办法、事后监督等。苗种生产过程中，要求对亲本品质、病害检测、规范用药及用水水质质量等方面进行监督管理，以保证水产苗种的质量。

2.主持人：那对于从事水产苗种生产的单位和个人应具备什么条件呢？

专家：从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准；用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准；生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。

申请单位是水产原、良种场的，除应具备上述条件外，同时还应当符合农业部2001年2月1日印发的《水产原良种场生产管理规范》的要求,该规范从组织管理、环境条件、生产设施、生产管理、质量管理、档案管理、销售管理等方面对水产原良种场建设提出了要求，是水产原良种场生产管理的准则。

3.主持人：好，这是从事水产苗种生产的单位和个人应当具备的条件。胡处长，下面呢请您来解释个名词，就是什么是自育、自用水产苗种？

专家：自育、自用水产苗种是指苗种繁育企业或个人自行繁育水产苗种，并全部用于自己养殖，不对外进行销售的水产苗种。

4.主持人：胡处长，水产苗种生产审批主体和程序是怎样的？

专家：水产苗种生产实行分级审批。其中，原、良种场水产苗种生产审批由省级人民政府渔业行政主管部门负责，其他单位和个人水产苗种生产的审批权限由省级人民政府渔业行政主管部门规定。

从事水产苗种生产的单位和个人应当向有管辖权的县级以上人民政府渔业行政主管部门申请领取许可证。审批机关应当自收到全部申请资料之日起二十个工作日内对申请人提交的材料进行审查，并经现场考核后做出是否发放水产苗种生产许可证的决定。对不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请者。

5.主持人：胡处长，我这里有一个疑问，就是国家级水产原、良种场是不是也要核发苗种生产许可证呢?

专家：是的。国家水产原、良种场也应该严格按一般原良种场要求领取苗种生产许可证。

6.主持人：那由谁来发呢?

专家：苗种生产许可证由管辖地所在省级渔业行政主管部门核发。县级以上人民政府渔业行政主管部门要加强对辖区内国家级水产原良种场生产原良种的质量检验，发现质量不合格的要及时通报农业部渔业局。

7.主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”节目，在今天的节目时间里，我们为大家介绍《水产苗种管理办法》解读，做客我们节目的是全国水产技术推广总站的胡红浪处长。在刚才的节目时间里，胡处长介绍了从事水产苗种生产的单位和个人应当具备的条件以及水产苗种生产审批程序。那苗种生产许可证的有效期为多长时间，期满后该怎样办理延期手续呢？

专家：水产苗种生产许可证的许可有效期限为三年。期满需要延期的，应当于期满三十日前向原发证机关提出申请，办理续证手续。

8.主持人：如果是需变更苗种生产范围、种类的，应怎样办理呢？

专家：水产苗种生产单位和个人应当按照许可证规定的范围、种类等进行生产。需要变更生产范围、种类的，应向原发证机关办理变更手续。

9.主持人：那如果发现水产苗种场生产苗种出现质量问题应当怎样进行处理呢？

专家：县级以上人民政府渔业行政主管部门应当组织有关质量检验机构对辖区内苗种场的亲本和稚、幼体质量进行检验，检验不合格的，给予警告，责令其停止对水产苗种的销售，限期整改；到期仍不合格的，由发证机关收回并吊销水产苗种生产许可证。

10.主持人：水产苗种场疫病检疫、检验是保证水产苗种质量，防止病害扩散的关键环节，是减少养殖用药、提高水产品质量的重要保证。那么如何开展水产苗种检疫工作？胡处长请您来介绍一下。

专家：要求县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当重点加强对水产苗种繁育场用于繁殖的亲本和生产的苗种进行检疫。检疫人员应当按照检疫规程实施检疫，对检疫合格的水产苗种出具检疫合格证明，发现疫情要及时向当地渔业行政主管部门报告。

11.主持人：我们渔民都了解呀，禁止在水产苗种繁殖、栖息地从事采矿、挖沙、爆破、排放污水等破坏水域生态环境的活动。那对这些破坏水域生态环境的活动的，应根据国家的哪种法律的有关规定处理呢？

专家：对水域环境造成污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定处理。在水生动物苗种主产区引水时，应当采取措施，保护苗种。《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条规定，“造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。”《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条规定，“国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。”

12.主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”节目，在今天的节目时间里，我们为大家介绍《水产苗种管理办法》解读，做客我们节目的是全国水产技术推广总站的胡红浪处长。在刚才的节目时间里，胡处长介绍了《水产苗种管理办法》中有关水产苗种经营管理的问题，那么接下来呢我们来谈谈水产苗种的进出口管理。胡处长，《水产苗种管理办法》对水产苗种进出口方面进行了哪些规定呢？

专家：《办法》对水产苗种进出口的审批条件、程序、权限、时限等内容都做出了具体明确的规定，对水产苗种引进前后的检验、检疫及隔离等问题制定了相应措施，同时对各级渔业主管部门的分工与职责做出了明确规定，强化了各部门的行政管理职能，引导各地规范、合理地开展水产苗种进出口管理工作。

13.主持人：单位和个人如要从事水产苗种的进出口，应经哪个政府部门批准？

专家：单位和个人从事水产苗种进口和出口，应当经农业部或省级人民政府渔业行政主管部门按审批权限批准。

14.主持人：胡处长，国家对于涉及到水产苗种进出口的水产苗种是怎样管理的？

专家：农业部会同国务院有关部门制定水产苗种进口名录和出口名录，并定期公布。

15.主持人：好，我们先来了解一下水产苗种的进口名录。

专家：水产苗种进口名录分为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类名录。

Ⅰ类名录是禁止进口水产苗种名录，为已明确对我国生态环境安全、生物资源或人类健康造成重大影响或会构成潜在威胁的水产苗种；

Ⅱ类名录是需严格控制进口的水产苗种名录，为我国已进口的水产苗种中，对我国水生物种及生态环境影响尚有争议，需要进行安全影响评估的进口水产苗种；

Ⅲ类名录是允许进口的水产苗种名录，为我国进口过的水产苗种中，已确定对我国水生物种和生态环境不会造成太大影响的进口水产苗种，一些已成为我国水产养殖的主要品种。

16.主持人：嗯，这是进口名录，那出口名录呢？

专家：水产苗种出口名录也分为三类。

Ⅰ类名录为禁止出口水产苗种名录。包括：我国特有、珍稀、濒危物种；有重要科学研究价值的物种、品种或品系；有重要经济价值的物种、品种或品系。

Ⅱ类名录为限制出口水产苗种名录。包括：我国现阶段重要养殖品种；重要育种材料；虽物种相同，但由于地理分布不同，遗传资源不完全相同，有重要科学或经济价值的种类。

Ⅲ类名录为允许出口的水产苗种名录。包括：我国已普遍养殖的物种或杂交种；正在开发的养殖种，苗种生产已达到规模化生产水平；

国外引进种，已解决苗种规模化生产，养殖技术较成熟；除分布我国外，还分布较多国家的物种。

17.主持人：好，我们了解了进口名录和出口名录，那国家对于涉及到水产苗种进出口名录的水产苗种是怎样管理的？

专家：列入进口名录Ⅰ类的水产苗种不得进口，列入出口名录Ⅰ类的水产苗种不得出口；列入名录Ⅱ类的水产苗种以及未列入名录的水产苗种的进口、出口由农业部审批，列入名录Ⅲ类的水产苗种的进口、出口由省级人民政府渔业行政主管部门审批。

18.主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”节目，在今天的节目时间里，我们为大家介绍《水产苗种管理办法》解读，做客我们节目的是全国水产技术推广总站的胡红浪处长。在刚才的节目时间里，胡处长介绍了国家对于涉及到水产苗种进出口名录的水产苗种的管理办法。胡处长，下面请您来介绍一下申请进口水产苗种的单位和个人应提交哪些材料呢？

专家：申请进口水产苗种的单位和个人应当提交以下材料：包括水产苗种进口申请表；水产苗种进口安全影响报告（包括对引进地区水域生态环境、生物种类的影响，进口水产苗种可能携带的病虫害及危害性等）；与境外签订的意向书、赠送协议书复印件；进口水产苗种所在国（地区）主管部门出具的产地证明；还要提交营业执照复印件。

对于进口没有列入水产苗种进口名录的水产苗种的单位，除提供以上材料外，还应当提供以下材料：一是进口水产苗种所在国家或地区的相关资料：包括进口水产苗种的分类地位、生物学性状、遗传特性、经济性状及开发利用现状，栖息水域及该地区的气候特点、水域生态条件等；二是进口水产苗种人工繁殖、养殖情况；三是进口国家或地区水产苗种疫病发生情况。

19.主持人：好，我们介绍了申请进口水产苗种的单位和个人应提交的材料，那申请出口水产苗种的单位和个人又应该提交什么材料呢？

专家：申请出口水产苗种的单位和个人应提交水产苗种出口申请表，说明出口水产苗种的名称、类别、规格、数量、出口单位的基本情况及出口目的和用途等。

20.主持人：胡处长，申请进出口水产苗种的办事流程是怎样的？

专家：进出口水产苗种的单位和个人向省级人民政府渔业行政主管部门提出申请。省级人民政府渔业行政主管部门自申请受理之日起15日内对进出口水产苗种的申报材料进行审查核实，按审批权限直接审批或初步审查后将审查意见和全部材料报农业部审批。

农业部收到省级人民政府渔业行政主管部门报送的材料后，对申请进口水产苗种的，在5日内委托全国水产原种和良种审定委员会组织专家对申请进口的水产苗种进行安全影响评估，并在收到安全影响评估报告后15日内做出是否同意进口的决定；对申请出口水产苗种的，在10日内做出是否同意出口的决定。

申请水产苗种进出口的单位或个人凭农业部或省级人民政府渔业行政主管部门批准的水产苗种进出口审批表办理进出口手续。

20.主持人：胡处长，对进口水产苗种应当怎样进行监管呢？

专家：水产苗种进口实行属地监管。进口单位和个人在进口水产苗种经出入境检验检疫机构检疫合格后，要立即向所在地省级人民政府渔业行政主管部门报告，由所在地省级人民政府渔业行政主管部门或其委托的县级以上地方人民政府渔业行政主管部门具体负责入境后的监督检查。

21.主持人：好，这是对进口水产苗种的监管。那国家对进口没有列入水产苗种进口名录的水产苗种是如何管理的呢？

专家：进口没有列入水产苗种进口名录的水产苗种的，进口单位和个人在该水产苗种经出入境检验检疫机构检疫合格后，设置专门场所进行试养，特殊情况下应在农业部指定的场所进行。试养期间一般为进口水产苗种的一个繁殖周期。试养期间，农业部不再批准该水产苗种的进口，进口单位不得向试养场所外扩散该试养苗种。试养期满后的水产苗种经过全国水产原种和良种审定委员会审定、农业部公告后方可推广。

22.主持人：胡处长，据我了解呀，进口水产苗种是不能擅自投放于我国自然水域的，对吧？

专家：是的。一般禁止将进口水产苗种投放于河流、湖泊、水库、海域等自然水域，进口苗种养殖环境管理要严格遵守有关外来物种管理规定。农业部在2003年3月下发的《关于加强渔业资源增殖放流工作的通知》中明确规定，外来种的增殖放流必须经过严格的科学论证，必须通过省级以上渔业行政主管部门组织的生态安全评估方可进行。

23.主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”节目，在今天的节目时间里，我们为大家介绍《水产苗种管理办法》解读，做客我们节目的是全国水产技术推广总站的胡红浪处长。在刚才的节目时间里，胡处长介绍了《水产苗种管理办法》中有关水产苗种进出口管理的问题。接下来我们再来解释几个名词，就是什么叫做原种、良种、品种和亲本？

专家：在《水产苗种管理办法》中对水产原种、良种和亲本进行了如下定义：

原种：指取自模式种采集水域或取自其他天然水域的野生水生动植物物种，以及用于选育的原始亲体。

良种：指生长快、品质好、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件，并适用于增养殖（栽培）生产的水产动植物种。

品种：指经人工选育、遗传性状稳定，并具有不同于原种或同种内其他群体的优良经济性状的水生动植物。

亲本：指已达性成熟年龄的个体。

24.主持人：前面啊我们详细介绍了《水产苗种管理办法》中的一些规定，那么违反《水产苗种管理办法》的行为将受到怎样的处罚呢？

专家：违反本办法的规定应当给予处罚的，依照《中华人民共和国渔业法》等法律法规的有关规定给予处罚。渔业法第四十四条规定，“非法生产、进口、出口水产苗种的，没收苗种和违法所得，并处五万元以下的罚款。经营未经审定批准的水产苗种的，责令立即停止经营，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。”渔业法第四十五条规定，“未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下的罚款。”

25.主持人：胡处长，最后请您介绍一下，对于转基因水产苗种国家是如何管理的？

专家：转基因水产苗种的选育、培育、生产、经营和进出口管理，除遵守《水产苗种管理办法》的规定外，还应同时遵守《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》等有关规定。

结束语：好，听众朋友，我们节目结束的时间到了，《水产苗种管理办法》今天就为您介绍完了，在这里，我们感谢胡红浪处长的介绍，同时也感谢听众朋友您的收听。