浙江龙泉市竹产业发展的思路与对策

       1 发展现状和优势
　　1.1 竹林资源丰富，产业发展基础好
　　龙泉市竹林面积大，全市现有毛竹林面积55万亩，立竹量6900万株。居浙江省第一，丽水九县（市）、区之首。自“七五”以来，通过实施三期笋竹两用林基地建设“星火计划”和22万亩毛竹高效示范基地建设、毛竹高效经营示范点及八都高大门毛竹现代科技园区建设，并按照不同的经营目标进行定向培育以后，笋用林、笋竹两用林、材用林、菜用小竹林的经营水平又有了很大提高。通过笋竹两用林基地建设，龙泉市的竹林资源迅速增加，为笋竹产品的生产奠定了基础，有力地促进了笋竹加工企业的发展。据统计，全市2013年有笋竹加工企业168家（其中笋加工企业12家），年加工产值9.3亿元，竹材加工量3000余万根，产品有竹胶板、竹凉席、竹筷、竹牙签等50多个品种。
　　1.2 竹产业经济效益明显，受益面广，是农民增收的主要途径
　　全市各乡镇（街道）均有竹林分布，农业人口平均拥有竹林面积2.4亩。近年来，通过竹业龙头企业和毛竹现代科技园区、毛竹高效经营示范点的示范带头作用，我市的竹产业得到迅速发展，有力地促进了广大农民从事高效笋竹两用林培育、毛竹精细加工、收购销售原竹材等，竹产业已成为农民增收的主要途径。据统计，2013年全市竹业经济总产值15.16亿元（其中一产4.92亿元，二产10.24亿元）。
　　1.3 增产增收潜力巨大，具有产业相关带动作用
　　全市毛竹林的亩均一产产值2000年前只有300元左右，远远落后于安吉等竹产业。
　　县（市）。从立地条件看，气候、土壤、山地肥力等都不比安吉差，差距主要体现在科学培育管理上。因此，只要采取科学的培育管理，加大科技投入及对林农的科技培训，增产增收潜力巨大。据2001年开始实施的毛竹高效示范基地建设效果调查，通过3年建设，示范基地亩均产值达到1147.4元，比建设前年均亩产值305.4元增加了842元，扣除亩均肥料成本142.7元，每亩实际增收699.3元，经济效益增幅达233.1%。而且，毛竹全身都是宝，竹叶、竹梢、竹壳都有较高利用价值，可广泛开发成各类产品，市场前景广阔。笋竹加工又是劳动密集型产业，产业链长，附加值高，对农民增产增收、发展地方经济、增加财政收入都很有利。同时，随着竹业的迅速发展，还将带动竹林生态旅游业的发展，使竹业向竹文化、竹旅游、竹饮食等更深层次开发。
　　1.4 区位优势明显，笋竹产品质量好
　　龙泉地处亚热带，属我国毛竹自然分布的中心产区之一，非常适合毛竹的生长发育。所产竹材粗大，材质优良，适合加工各种竹制品，加工利用率高。所产竹笋质美味鲜，无污染、无农药残留，是名副其实的森林食品。随着丽龙高速公路的建成通车和千里康庄工程的实施，境内交通发达，对竹笋、竹材产品的运输交易变得十分方便，（www.nczfj.com）优越的生产条件必将有利于促进竹产业的发展。
　　1.5 发展竹产业符合可持续发展战略
　　首先，竹林四季常绿，它具有生态、经济、社会三重效益，不仅具有绿化荒山、美化环境、保持水土的作用，而且还能产生很高的经济效益，对农民增收作用巨大，发展竹产业是我市经济社会发展的客观需要。其次，竹子可以一次种植，永续利用，具有很强的再生能力和调控能力，不会因为采伐利用或挖笋而影响竹林的生态保护功能。第三，经过多年的培育和发展，龙泉竹产业在改善经济技术条件、产业集聚和品牌效应等方面取得了明显的成效，为竹产业可持续发展奠定了良好的基础。我市发展竹产业具有条件优势、潜力优势、生产优势、产品优势，具备良好的发展基础和广阔的发展前景，经济效益显著。
　　2 存在的主要问题
　　2.1 资源开发利用率低，资源质量较差
　　我市毛竹林面积虽然逐年扩大，但是竹林整体质量不高，大部分竹林由于留笋养竹和采伐不科学，造成亩均立竹株数和竹龄结构不合理，据2007年森林资源调查，全市毛竹林亩均立竹量127株，其中老竹、幼竹比例大，壮年竹比例小，难以满足加工利用的需要。同时，部分毛竹林长期以来受交通条件制约，经营理念落后，经营管理粗放，投入严重不足，限制了竹林经济效益的提高。
　　2.2 笋竹产品技术含量低，加工范围窄，缺少龙头企业支撑
　　龙泉市虽然有金泰竹业有限公司等骨干龙头企业，但总体来说，竹加工企业普遍规模小、分布散、管理水平低、技术力量薄弱、设备陈旧、粗加工多、原材料消耗大、产品品种单一、附加值低、效益不高。同时，竹产品加工范围窄，档次低，致使大量的竹梢、竹枝、竹根等副产品未被开发利用，资源浪费严重。近年来虽然涌现一批产值上千万元的笋竹加工企业，对促进竹产业发展起到一定的作用，但缺乏高尖端技术产品、辐射力强、上规模的龙头企业，致使龙泉市笋竹制品的市场竞争力不强，企业抗市场风险能力弱。
　　2.3 对竹产业经济扶持力度不大
　　从我省其他竹产业大县（市）看，都出台了强有力的竹产业经济扶持政策。然而我市由于经济相对落后，财政支付能力较差，虽然出台了竹产业发展经济鼓励政策，但扶持力度远不及竹产业发达县（市）。再加上银行、信用社的小额贷款发放难，从而使农户对毛竹林的培育投入受到限制。
　　2.4 缺少集约经营规模大户 　毛竹林由集体统一经营改为单家独户承包经营后，毛竹林经营存在一家一户面积小，有些存在界限不清的现状。一家一户2～3亩竹林，年收入不足1000元，不能成为一个家庭的主导产业。而且大部分毛竹林离村庄较远，一户多山，一山多主，在出笋季节，往往存在过界挖笋，再加上一些地方交通还十分不便，竹林经营经济效益低下，严重影响了农户培育竹林的积极性。
　　3 发展思路与对策
　　3.1 科学规划，合理布局，全面提高竹产业的整体效益
　　3.1.1 发展目标
　　以市场为导向，实施分类经营、品牌战略方针，贯彻“科学管理、优质高效、生态经营、持续利用、以点带面、示范推广”的经营思路。适当扩大竹林面积，加快对毛竹低产林的改造，改善竹林生产条件，提高竹林单位面积的产量和效益。在现有的55万亩毛竹林的基础上，到2015年全市毛竹林面积发展到60万亩，毛竹总立竹量7800万株，亩均立竹180株以上，年产鲜笋10万t，竹材1300万株。同时，重点培育竹材人造板、日用竹制品、精制笋片三大主导产品，并在竹工艺品开发上有新的突破。笋竹加工企业发展到300家，培育年产值500万元以上的企业40家，年产值5000万元以上的龙头企业5家，争创亿元产值企业。到2015年实现竹业总产值20亿元，其中一产产值7亿元，二、三产产值13亿元。
　　3.1.2 总体布局
　　全市将竹产业基地建设划分为四个建设区：一是在现有已建的笋竹两用林基地中，选择立地条件好、交通便利的西街、八都、上洋、锦溪、小梅等乡镇公路沿线的行政村建立高效毛竹笋用林基地建设区；二是在龙渊、八都、上洋、查田、等乡镇建立毛竹笋竹两用林基地建设区；三是在城北、安仁、宝溪、龙南、岩樟等乡镇建立高效毛竹材用林基地建设区；四是在省道公路沿线的城区、兰巨、查田等乡镇建立优质高效菜竹笋基地建设区。同时，在全市已建2200km竹林机耕路的基础上，再新建800km竹林机耕路。到2015年竹林机耕路总路程达3000km。
　　3.2 加大宣传，强化服务，努力营造龙泉竹产业发展的良好氛围
　　近年来，龙泉市的竹产业有了很大的发展，但与竹产业发达的县（市）相比，无论在毛竹资源总量、单位面积效益、加工能力上都有很大的差距。因此，全市上下要切实增强加快龙泉竹产业发展的紧迫感和危机感，统一认识，步调一致，真抓实干，把发展竹产业的各项措施落到实处。首先各部门、各乡镇（街道）要大力宣传竹产业发展好的先进县（市）的成功经验，提高林农对发展竹产业重要性的认识。通过各种层次、渠道在全市开展竹产业化发展的宣传教育活动，把发展竹产业的良好机遇、有利条件、发展目标和市场前景广泛宣传到广大林农中去。其次是林业科技人员要深入乡村搞好技术培训，把先进实用的竹林高效经营技术带到千家万户。同时抓好典型示范，通过示范点、示范园区的建设，全面提高广大竹农的科学经营水平。再是竹产业发展中心要及时传递好市场信息，为决策服务，并经常深入乡村、企业、农户开展调查研究，及时为政府反馈产业发展动态，为完善扶持竹产业政策服务，为竹农生产和产品销售服务。四是充分发挥竹产业协会的桥梁作用，积极为企业牵线搭桥，引进人才、技术和设备。
　　3.3 完善投入机制，创新经营体制，努力做大做强竹产业
　　把竹产业培育成既有数量又有质量，既有规模又有效益的新型支柱产业，当务之急是创新经营机制，加大对竹产业的资金投入，建立竹产业发展的多元化投入模式。要将竹产业做大做强，离不开各方面强有力的支持。特别是现阶段，龙泉要加快竹产业化进程：一是在各经济主体自身不断努力的同时，政府必须加大经济扶持力度，要改变以往的资金投入方式，实行以奖代补，充分发挥竹农的投资主体作用，鼓励竹农自筹资金或投工投劳开发竹林资源；二是鼓励竹产业龙头企业自建基地，狠抓市场牵龙头，基地连农户的产业链建设；三是积极引进外资开发竹产业经济；四是在稳定竹林承包经营责任制的基础上，在“自愿、合法、有偿”的前提下，提倡通过毛竹林使用权流转，实施适度集约规模经营。
　　3.4 加快培育竹产业龙头企业，大力发展笋竹加工业
　　一是优化服务环境，培育龙头企业。鼓励现有笋竹加工企业走联合协作之路，促使企业上规模、上档次；二是改进生产技术，开发新产品。主要是改进竹材防腐技术、胶粘剂制造技术、竹胶板生产技术等，开发竹材集成材、竹炭、竹醋液等高效增值、市场潜力大的新产品；三是实施发展战略。林业部门、笋竹加工企业都要进一步解放思想，积极主动引进项目、资金、人才、技术，学习先进的生产技术、管理经验，开拓国内国际市场；四是实施品牌战略，加大“竹之鲜”牌有机笋、“龙竹牌”冬笋、“山宝牌”竹胶合板、“盛宏牌”竹凉席等品牌的宣传力度，争创笋竹产品知名品牌，扩大产品的市场占有率。
　　3.5 加大笋竹市场培育，完善营销服务体系，加快竹产业三产建设
　　一是政府牵头构筑由外贸企业、笋竹加工企业、营销大户、自产自销户组成的竹业营销网络，提高营销组织化程度，逐步建立起一支信息灵、反应快、能适应市场变化、较高素质的营销队伍，使产品有市场，从而调动广大竹农发展竹产业的积极性；二是创建经济合作组织，推进竹农、企业合作化程度，强化生产、加工、销售一体化服务；三是加强市场信息的采集和沟通，了解市场需求变化，根据市场需求生产适销产品；四是建立和规范本地笋竹市场，采取多方联合、多方投资的方式，在原有市场环境较好的重点竹区或交通主干线旁的乡镇投资建立笋竹专业市场，以优质服务为外地采购人员创造良好的信誉，繁荣市场。
　　3.6 加强领导，努力推进竹产业化进程。
　　竹产业是繁荣地方经济、增加农民收入、充满希望的朝阳产业。加快竹产业的培育，不仅是龙泉全面建设小康社会的重大举措，也是实现省委、省政府提出的把欠发达地区培育成浙江省新的经济增长点的现实选择，更是调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入、保护和改善生态环境的有效途径。为此，我们在思想上务必充分高度重视，在组织上切实加强领导，充分发挥竹产业发展中心、竹产业协会等组织机构的作用，努力推进竹产业的跨越式发展，加快使竹产业成为龙泉经济发展的民生支柱产业。
　　参考文献
　　[1]郑郁善.面向21世纪毛竹林生态经营战略[J].林业经济问题，2000，20（4）：203-206.
　　[2]张建章.龙泉市毛竹科学经营技术.中国科技博览，2008，18：194.
　　[3]周芳纯.竹林培育学[M].北京：中国林业出版社，1998.
　　作者简介：
　　周谊军（1956-），男，浙江龙泉人，工程师，从事林业技术推广工作。