日本肉牛产业对我国的启示

目前，中国肉牛产业发展遇到了类似日本20世纪60年代的情况。中国肉牛养殖也是由役用牛养殖转变而来，经过一段时期快速发展后，肉牛养殖比较效益下降使得很多养殖户退出了养殖，国内出现了育肥牛牛源短缺、母牛养殖大幅下滑的状况，同时又面临着进口牛肉的冲击。目前在中国，牛肉消费量占肉类消费总量的比例约为9%，对于多数人而言，牛肉不是生活必需品，而是一种中高档消费品，结合市场变动采用经济手段引导和调节更符合肉牛产业的长远发展。鉴于此，中国当前制定肉牛产业支持政策可以从日本的经验和做法中得到启示。

第一，研究稳定与激励母牛一犊牛养殖的措施，从产业源头上稳定并强化产业发展。肉牛产业链条包含母牛犊牛养殖、肉牛育肥、肉牛屠宰加工以及产品销售等环节，其中，母牛一犊牛养殖是肉牛产业发展的基础。日本通过犊牛生产者补贴金制度稳定了肉牛产业基础，不仅扭转了育肥肉牛存栏减少的局面，而且减缓了进口牛肉的冲击。此外，日本还通过犊牛生产与扩大奖励对策使肉牛养殖规模不断扩大并向着良种化方向健康发展。当前，母牛一犊牛养殖环节效益低、优良肉牛品种覆盖面小等问题严重制约着中国肉牛产业的发展，中国可以借鉴日本的经验，根据市场变化从犊牛入手对母牛养殖环节进行支持。

第二，研究稳定肉牛育肥经营者收益的对策。母牛一犊牛养殖是肉牛产业发展的基础，而肉牛育肥则是肉牛产业发展的核心。除了研发先进的肉牛育肥技术，如何维持肉牛育肥经营者的收益则成了肉牛产业健康发展的关键。日本通过积极的肉用牛育肥经营稳定对策，使育肥经营者的所得不会因市场波动而远远低于肉牛育肥经营中的劳务费，在一定程度上保证了育肥经营者的收益，进而一定程度上稳定了肉牛产业发展的核心。中国肉牛养殖目前面临的重要问题之一就是育肥牛存栏大量减少，可以借鉴日本的经验，结合中国的实际，从稳定肉牛育肥经营者收益入手研究制定有效的政策措施。

第三，研究中国肉牛产业发展的资金支持模式与保险补贴政策。回顾日本犊牛生产者补贴金制度、肉牛肥育经营稳定对策以及犊牛生产与扩大奖励对策，由国家、地方和生产者共同出资建立基金减缓市场波动的影响是其共同特点。目前，中国肉牛养殖虽然水平不高，但总量很大，完全依靠国家财政对生产者进行支持，不仅会加重国家财政和管理负担，而且也不利于调动生产者的积极性。因此，中国今后在肉牛产业发展的资金支持方面应该积极调动生产者的力量，而且要积极发展专业合作社，为肉牛养殖提供各种服务。此外，还应借鉴日本肉牛保险补贴制度及其运作机制，研究适宜的保险补贴政策，充分发挥保险在肉牛产业发展中的作用。

肉牛养殖的市场前景广阔，规模化养殖前景看好，带动了经济效益，有着良好的发展空间。为了保证产业的发展，产业实现绿色转型，带动农民增收更有后劲。