国家农业高新示范区的认定标准和流程

近日，国务院批复了山西晋中、江苏南京两个首批国家农业高新技术产业示范区。农业高新技术产业示范区在抢占现代农业科技制高点、引领带动现代农业发展、培育新型农业经营主体等方面发挥了重要作用。那么国家农业高新技术产业示范区的遴选标准是什么?

一、农高区建设的目的

为了贯彻国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，科技部先后印发了落实示范区建设发展指导意见的两个文件：一是落实方案，二是工作指引，对建设的遴选标准和流程进行了规范和细化、深化、量化。首先，要看下建设示范区的目的是什么?

1、培育创新主体

研究制定农业创新型企业评价标准，培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。以“星创天地”为载体，推进大众创业、万众创新，鼓励新型职业农民、大学生、返乡农民工、留学归国人员、科技特派员等成为农业创业创新的生力军。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创业创新。

2、做强主导产业

按照一区一主导产业的定位，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加强特色优势产业关键共性技术攻关，着力培育现代农业发展和经济增长新业态、新模式，增强示范区创新能力和发展后劲。强化“农业科技创新+产业集群”发展路径，提高农业产业竞争力，推动向产业链中高端延伸。

3、集聚科教资源

推进政产学研用创紧密结合，完善各类研发机构、测试检测中心、新农村发展研究院、现代农业产业科技创新中心等创新服务平台，引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚。健全新型农业科技服务体系，创新农技推广服务方式，探索研发与应用无缝对接的有效办法，支持科技成果在示范区内转化、应用和示范。

4、培训职业农民

加大培训投入，整合培训资源，增强培训能力，创新培训机制，建设具有区域特点的农民培训基地，提升农民职业技能，优化农业从业者结构。鼓励院校、企业和社会力量开展专业化教育，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

5、促进融合共享

推进农村一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制，促进农民增收致富，增强农民的获得感。推动城乡融合发展，推进区域协同创新，逐步缩小城乡差距，打造新型“科技+产业+生活”社区，建设美丽乡村。

6、推动绿色发展

坚持绿色发展理念，发展循环生态农业，推进农业资源高效利用，打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色环境。加大生态环境保护力度，提高垃圾和污水处理率，正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，实现生产生活生态的有机统一。

7、强化信息服务

促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，提高农业生产全过程信息管理服务能力。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范，推进农业农村信息化建设。

8、加强国际合作

结合“一带一路”建设和农业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升示范区国际化水平。加强国际学术交流和技术培训，国家引进的农业先进技术、先进模式优先在示范区转移示范。依托示范区合作交流平台，推动装备、技术、标准、服务“走出去”，提高我国农业产业国际竞争力。

二、农高区遴选的标准

国家农业高新技术产业示范区遴选标准简单概括为“四看”，其实也是四个关键词：看定位、看基础、看集聚、看支撑。

1、看建设定位是否准确

示范区建设贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主要是要找准创新驱动发展和乡村振兴两大战略的交汇点，以新发展理念引领农业高新技术产业高质量发展，关键是要满足国家重大战略需求，承接区域发展战略布局。

2、看建设基础是否扎实

示范区建设的基础是否扎实主要有几条标准：有明确的四至范围，要有鲜明的主题，而且主导产业有一定的规模，基础设施较为完备。

3、看创新资源是否集聚

我们在建设过程当中特别注意集聚，在创新资源集聚过程中强化创新链、支撑产业链、激活人才链、提升价值链、分享利益链，要利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。一句话，就是要提高产业链的水平。

4、看地方政府重视程度

政府重视程度，即支撑程度。大家都知道，政府主要是搭建平台、完善政策、营造环境，看看政府是不是真正重视、真心支持、真诚服务。

三、农高区遴选的流程

1、省级人民政府制定建设的发展规划和实施方案;

2、省级人民政府根据科技部现场考察的意见和建议，向国务院提出示范区建设的申请;

3、科技部组织专家对国务院批转的拟建示范区进行实地考察和论证，会同有关部门上报国务院审批。

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