2019耕地轮作休耕新政：试点保持3000万亩以上，最高500元/亩！

3月15日农业农村部印发的2019年种植业工作要点中再次提出扩大耕地轮作休耕制度试点，2019年中央一号文件也提出扩大轮作休耕制度试点，今年中央财政支持轮作休耕试点的面积为3000万亩。在3000万亩的轮作休耕试点中，轮作面积为2500万亩，同比去年增加500万亩;休耕面积为500万亩，同比去年增加了100万亩。

一、什么是轮作休耕?

轮作：在同一田块上，有顺序地在季节间及年度间来轮换种植不同的作物，或是复麦后留茬播种玉米种组合的种植方式。

休耕：不是让土地荒芜，而是让其休养生息，将用地和养地相结合，来提升和巩固粮食生产力。期间同样要注意耕地的管理与保护，防止水土流失等土壤破坏现象。

我国轮作休耕试点始于2016年，旨在通过耕地的“休养生息”，让生态得到治理修复，保护和提升地力，实现真正的“藏粮于地”。据了解，今年是我国开展耕地轮作休耕制度试点的第四年，中央财政支持的试点规模在不断扩大，从2016年的616万亩扩大到今年的3000万亩，中央财政已经累计安排补助资金近100亿元，今年的补助资金预计142亿左右。

二、有哪些试点地区?

我国在一些省份进行了轮耕休耕试点，具体有：黑龙江、湖南、河北、甘肃、云南、贵州、辽宁、吉林等地。

在实施区域上，轮作地区主要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展试点，休耕地区主要在地下水漏斗区、重金属污染区及生态严重退化地区来开展试点。

在试点目标上，2018年我国实施轮作休耕制度试点规模超过3000万亩，同比2017年增加1800万亩。其中黑龙江省的耕地轮作休耕试点面积为1490万亩，江苏省实施轮作休耕125万亩。今年我国将深入推进轮作休耕试点，规模要保持在3000万亩以上。东北地区已经实施了3年到期的轮作试点面积退出，重点支持长江流域的水稻油菜和黄淮海地区玉米大豆的轮作试点。适当增加黑龙江地下水超采区井灌稻休耕试点的面积，并与三江平原灌区田间配套工程相结合，推进以地表水来置换地下水。

三、轮耕试点地区的补贴政策

1、补贴对象

实行耕地轮作休耕试点的地块要为合法耕地，补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者。

2、补助标准

轮作补助标准：结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准来安排补助资金，支持开展轮作试点。

休耕补助标准：河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助为500元;湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助为1300元(含治理费用);贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助为1000元;甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助为800元。

3、补助方式

面积核实后，采取一折(卡)通的方式，将补贴资金直接兑付给承担试点任务的新型农业经营主体和自主经营的农户。

4、补助对象做到两个精准

第一个精准，将轮作休耕精准到户，与试点的农户签订3年的协议，明确相关权利、责任和义务，就算休耕也要好好经营，做到休而不退、休而不废。

第二个精准，补助资金精准发放到户，明确补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者，防止出现争议和纠纷。

综上，就是耕地轮作休耕的相关政策介绍，耕地轮作休耕是很多国家和地区进行耕地地力维持和农田生态保育的重要措施。近些年，很多地方都出现了不同程度的土地问题，为了防止这些情况继续恶化和蔓延，国家进行轮耕休耕试点，我们要支持。另外因为地区的差异，其补贴标准也有所不同，具体的补贴标准要以当地为主。

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