如何加快实现农业现代化

国务院发布了《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排。日前，农业部部长韩长赋就《规划》出台的背景、如何贯彻新的发展理念等问题，接受了记者专访。如何加快实现农业现代化，具体来了解一下：

记者：目前，我国农业现代化发展处于什么水平？国务院发布农业现代化规划，有什么重要意义？
韩长赋：党中央、国务院高度重视农业现代化。党的十八届五中全会提出，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础。习近平总书记多次强调，农业的根本出路在于现代化，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。李克强总理强调指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，是农业发展的根本方向。
“十二五”期间，国务院印发了全国现代农业发展规划。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，农业现代化取得显著成就。粮食生产实现“十二连增”，连续三年超过12000亿斤（6000亿公斤），“菜篮子”产品供应充足。农民增收实现“十二连快”，2015年全国农村居民人均可支配收入达到11422元，连续6年保持高于GDP和城镇居民收入增幅“两个高于”的好势头。农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，主要农产品加工转化率超过60%。应该说，我国农业现代化已具有坚实基础，进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段，这是我们对今后一个时期中国农业现代化总体特征的基本判断。
　但也要看到，当前农业发展还面临很多新老矛盾，部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显，相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。要实现全面建成小康社会和“四化同步”目标，就必须加快推进农业现代化，补齐农业短板。为此，党的十八届五中全会作出大力推进农业现代化的决策部署。经国务院批准，由农业部、发展改革委员会牵头，有关部门共同参与，在广泛听取政府部门、农业专家、涉农企业、基层干部、农民群众等方面意见的基础上，编制完成了《规划》，并作为支撑国家“十三五”规划《纲要》实施的重点专项规划之一，由国务院审定印发。可以说，《规划》既体现了与“十二五”现代农业发展规划的连续性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，特别是突出了落实五大新的发展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求，是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。
　记者：“十三五”规划《建议》和“十三五”规划《纲要》提出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。请问：《规划》如何细化落实这五大发展理念？
　韩长赋：“创新、协调、绿色、开放、共享”是我国发展理论的一次重大创新，《规划》全面贯彻落实新的发展理念，按照五大发展理念谋篇布局，提出了五方面的发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。推动供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展。促进产业融合、区域统筹、主体协同，加快形成内部协调、与经济社会发展和资源环境承载力相适应的农业产业布局。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平。推动农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉。推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。

记者：“十三五”规划《建议》和“十三五”规划《纲要》提出了“农业现代化取得明显进展”的目标。请您描述一下，到2020年农业现代化会是什么样子？
　韩长赋：《规划》紧扣“农业现代化取得明显进展”的目标要求，从定性定量两方面对“十三五”目标进行了描绘，具体表现在以下六个方面：
　一是产能稳固。未来我们不一定追求粮食连年增产，但一定要巩固提升粮食产能，实现藏粮于地、藏粮于技，只要市场有需要，就能产得出、供得上。《规划》提出，到“十三五”末，粮食（谷物）综合生产能力达到5.5亿吨，小麦、稻谷自给率稳定在100%。
　二是产品安全。现代农业一定是农产品质量安全水平高的农业。要实现农业标准化生产和可追溯基本全覆盖，老百姓吃到的都是质量安全、品质优良、营养丰富的农产品。《规划》提出，“十三五”期间，农产品质量安全例行监测总体合格率要稳定在97%以上，全国“菜篮子”产品生产大县规模种养基地基本实现生产过程标准化、规范化，农业产业化龙头企业、“三品一标”获证企业、农业示范基地率先实现可追溯。
　三是方式绿色。绿色发展是农业现代化的重要标志。要实现生产过程更加绿色，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染治理和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观，美丽田园、青山绿水、生态环保成为农业的代名词。《规划》提出，到“十三五”末，力争主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。
　四是设施先进。完善的设施装备、先进的技术是农业现代化的标志，也是一个国家农业实力的标志。要基本建成配套完善、标准高效的农业生产、加工、流通、储运等基础设施，技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场占主导地位。《规划》提出，到“十三五”末，确保建成旱涝保收高标准农田8亿亩，力争完成10亿亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%，农业科技进步贡献率达到60%，以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立。