去农村创业，需要关注哪些政策？2017农村创业有哪些扶持政策

现在越来越多的人愿意到农村去创业，以休闲农业、乡村旅游和农村电商为代表的农村新产业新业态发展非常迅猛。中央一号文件在支持返乡下乡创业和新产业新业态发展方面，政策含金量比较高。那么去农村创业，需要关注哪些政策？2017农村创业有哪些扶持政策？

1.创业场地的政策

文件提出，要完善新增建设用地的保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。同时，文件也明确规定，这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地，严禁违规违法开发房地产或建私人会所。

2.金融扶持政策

很多省份出台的文件对农民工返乡创办的企业，都安排了税收优惠和返还，对返乡创业农民工从事个体经营的，相关部门适当提高营业税的起征点。

不少地方，对于返乡创业的抵押品和抵押物做出了相关规定，返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。

3.就业再就业政策

通过税收减免，鼓励农民工返乡创办的企业招用农村就业困难对象（农村建卡贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）或城镇就业困难对象；通过重点企业贷款贴息，鼓励招用农村富余劳动力或城镇下岗失业人员；通过小额担保贷款贴息，将农民工返乡创办的企业或个体工商户纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围；通过享受培训补贴，将参加创业培训的返乡创业农民工纳入就业再就业培训补贴范围，享受免费创业培训；对农民工返乡创业招用的农村富余劳动力，纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训计划，按“阳光工程”培训标准补助等。

农民创业扶持政策解读

　　“三农”问题日益严峻，并引起了党和国家的高度重视，2004-2016年连续十三年中央一号文件都是涉农文件。党和国家及相关部委已经把解决“三农”问题摆放在工作“重中之重”的顺序位置，化解农民问题的关键在于农民增收。

　　针对农民创业的扶持政策，首先要促进产业转移带动返乡创业。鼓励输入地在产业升级过程中对口，帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。

　　其次，要推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业。

　　再次，要鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业。

　　然后，要引导一二三产业融合发展带动返乡创业。统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。

　　最后，要支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。

　　国务院办公厅在去年发布了关于支持农民工等人员返乡创业的意见，其中提到了五项政策措施：①降低返乡创业门槛;②落实定向减税和普遍性降费政策;③加大财政支持力度;④加强返乡创业金融服务;⑤完善返乡创业园支持政策。

　　降低农民工返乡创业门槛，需要深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，优化返乡创业登记方式，简化创业住所(经营场所)登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。

　　强化农民工返乡创业的金融服务就是要加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的支持力度。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

　　农民创业扶持政策划分为五大政策扶持体系：①增加创业机会的政策扶持体系;②激发创业潜能的信息服务体系;③提升创业能力的培训体系;④以农民创业园区为载体的平台建设体系;⑤以“互联网+”为契机的电商扶持体系。

　　一个完善的创业扶持体系必须包含创业培训体系。地方政府需要充分整合各类培训资源，利用职业院校或农业院校开展针对性的创业技能培训，提高培训效率，同时开展创业经验交流会，丰富农民创业者的人脉关系。地方政府应充分结合返乡农民工及失地农民的优劣势和教育资源，构建由人社局、教育局、农业局、经信委等行政部门牵头，以高等职业技术院校和农业职业院校为依托，创导师团为中坚，创业培训机构为补充，农民创业者为主体的创业培训体系。

　　在电子商务环境下，农民也需要在创业过程中不断创新。首先，要支持电信企业加大对农村地区移动互联网的建设投入。

　　其次，给予农民电商创业更多的政策扶持与倾斜，鼓励农民依托创业园平台网络发展电子商务。

　　再次，加强农民信息技术培训，提升农民电子商务、移动互联网、网络技术等方面的应用能力。

　　最后，采取优惠措施或政策鼓励新生代大学生回家乡农村从事电子商务创业。

　　农民创业扶持政策需要坚持以下四个原则：

　　(1)坚持普惠性与扶持性政策相结合;

　　(2)坚持盘活存量与创造增量并举;

　　(3)坚持政府引导与市场主导协同;

　　(4)坚持输入地与输出地发展联动。

　　大学生到农村创业，可享多项优惠政策

　　重奖创业示范平台

　　《通知》指出，大学生农村创业平台被评估认定为市级大学生创业示范平台的，给予100万元一次性奖补，直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业平台的，奖补标准提高到200万元。获评省级大学生创业示范平台的，在省级奖补的基础上，市级再按照省级标准的50%给予一次性奖补。各县市区要在非大学生创业平台内开辟大学生农村创业专区，2018年之前，每个县市区要达到3处至6处。

　　县市区应面向基层乡镇推动建设一批为大学生到农村创业服务的创业孵化基地、创业园区、众创空间、创业车间、农业社会化组织等各类平台。支持大学生面向农村创办电商平台，带动建设一批电商示范村，带领农民网上创业。鼓励大学生参与电子商务进农村工程，利用现有或新建电子商务企业开发农村市场，建立县级电子商务服务中心、乡镇体验店和村级服务站，引领建设一批示范性电商村、电商镇和国家级、省级电子商务示范县。

　　可申请贴息贷款

　　2016年—2018年，我市将促进大学生到农村创业纳入全市大学生创业引领计划，大学生创业引领专项资金予以重点支持。

　　大学生到农村创办的以非营利为目的创新创业项目，可以按程序列入政府购买公共服务的范围。大学生到农村创业，可以推荐列入全省重点扶持的100家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业，在经营场所和创业担保贷款等方面进行重点扶持，同时向天使投资基金、风险投资基金予以重点推介。

　　大学生到农村创业，可申请最高20万元的创业担保贷款，政府给予同期贷款基准利率上浮不超过3个百分点的贴息;创办的小微企业符合条件的，可申请最高300万元的创业担保贷款，政府给予同期贷款基准利率50%的贴息。

　　符合条件的大学生涉农创业项目可优先入驻市级创业孵化器发展，在3年孵化期内，前2年免缴房租，第3年享受50%的减免。

　　开展针对性培训

　　对有创业意愿的大学生开展多种形式的农村创业专项教育，鼓励大学生结合“互联网+”、“有机农业”、“乡村旅游”等创业热点挖掘适合农村的创业项目。

　　依据我市实施的《加强就业培训提升就业与创业能力五年规划(2014-2018)”》，实施“农村创业大学生专项培训计划”，毕业学年及毕业后有到农村创业意向的高校毕业生均可申请参加。高校毕业生就业创业管理服务部门要根据创业培训工作周期安排，同步在省高校毕业生就业信息网和当地就业服务场所开展征集、报名工作，会同创业培训机构开展有针对性的创业培训。

　　2016年—2018年，每个县市区要培训有到农村创业意愿的大学生150人至200人，力争三年以内，每个县市区引领80至100名大学生到农村创业，并且培育5至10名到农村创业的领军型大学生创业者。