用好政策选好项目，山地种植财富待挖掘

专家介绍：曹尚银，农学博士，国家科技基础性工作专项重点项目首席科学家。现任中国农业科学院郑州果树研究所研究员、新疆试验站站长、干果研究组组长；中国农业科学院杰出人才，中国农业科学院研究生院硕士生导师；中国园艺学会石榴分会常务副理事长兼秘书长，中国园艺学会干果分会常务理事，河南省植物生理学会常务理事；《果树学报》《果农之友》杂志编委。

编者按：针对近年来各地开发山林的力度大增的情况，编辑部经常接到读者询问如何利用山林地开发和南果北引、北果南引究竟合不合算的问题，本刊记者采访了具有丰富实战经验和理论水平的中国农业科学院果树专家曹尚银博士，请他来为读者解惑答疑。

记者：曹研究员，自从国家实行林地确权后，林地开发形成了第一波高潮；2013年中央一号文件首次提出家庭农场的概念后，可以说农业开发尤其是休闲农业、庄园农业的开发又形成了第二波高潮；2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又对农村土地的流转、经营权的抵押等作出了新的部署，毫无疑问，农村土地的规模经营又将迎来第三波高潮。土地的规模经营总离不开种和养，采摘、观光项目就更离不开种养业的深度开发了。请问，在农业的规模经营中，果园的建设该如何布局？

曹尚银：新的土地流转政策让土地所有权和经营权分离，这对于发展实业特别是投资农业提供了一个绝好的机会。在保1.2亿公顷（18亿亩）耕地红线的同时，更多的土地需要发展经济价值和产出较高的项目，而投资果树、建设果园是获取长期效益和较高回报的绝佳平台。由于农业是一个前期投入多、回报期长的行业，又因为它是一个经济效益、生态效益和社会效益共存的行业。因此，在作果园规划时，需要考虑短期效益与长期效益相结合的问题。同时，从国家政策和世界农业发展的方向看，利用高科技手段发展农业已成主流和共识。

基于上述情况，首先在果园规划时要严格按照规划化、标准化开展工作，运用成熟的科技手段进行果园的栽培和管理，主要表现在：第一，要实现苗木的良种化，浇水施肥的水肥一体化，修剪方式的简单化，病虫害防治的生物化，后期采收的机械化。第二，果园规划时，观光采摘园和生产园要合理分布，利用标准化技术建立示范园开展旅游观光，吸引消费者，让他们有参与感和安全感，营造绿色、无公害、人与自然和谐相处的生态氛围。同时建设标准化的生产园，生产高品质的产品，满足消费者的需求。

记者：根据您的经验，在发展休闲的果园中，一般主栽品种有哪些，品种之间的搭配是不是有什么特别讲究的地方呢？

曹尚银：在以休闲为主的果园中，果树树种的要求是花要好看，果要好吃，品种搭配达到新奇特，人无我有，人有我优等。比如：中农红软子石榴、中农黑子甜石榴，中核短枝核桃、中核4号鲜食核桃、极早丰核桃，红树莓、黑树莓、蓝莓，大果榛子，无花果，开心果，早中晚熟桃、李、杏、梨等，树种的品种搭配原则是至少要保证“一年三季有花、有果”，也可以通过保护地栽培方式实现“一年四季有花、有果”，达到观光、休闲的目的。同时，要突出果树文化的意义，利用木板或卡片制作果树品种介绍，以及与之有关的历史文化事件，这样，让游客有参与感，加深他们对果树的了解和喜爱，保证游客既观看到美丽的果树、品尝到甜美的果实，又了解到果树蕴含的文化内涵，让身心都得到放松。

记者：我们编辑部经常接到读者的咨询电话，询问北果南种和南果北种的问题，他们可能觉得这样会取得更好的经济效益。比如：南方读者想种核桃、樱桃，北方读者想种柑橘、甘蔗。您认为读者这种思维正确吗？

曹尚银：南果北种和北果南种，在理论上是不推荐的。因为果树生长有其特定的生长环境和生长规律，我们要尊重果树生长的这种规律和习性，更何况随着交通运输条件的发展，消费者很方便就能购买到任何地方的果实，并不是非要买当地生产的果实，而且现在市场化程度已经很高了，非产区的价格与产区价格相差也不大。当然，在休闲观光农业中，可以采取一些措施实现南果北种和北果南种，但这只是针对某些特定树种，这样做的目的是让消费者或者游客观赏这种果树，给人一种“新、奇、特”的感觉，吸引游客。如果是利用这种思路大面积发展生产，则不仅投资成本太高，也没有必要，还不一定能达到预期的产量，至于果品品质就更不好说了。

记者：在山上种果树和平原洲地种果树有什么不同，各应该注意些什么？

曹尚银：山上种植果树不利于大型机械操作，因此需要较多人力，种植的密度宜稀一些，最好种植一些较易人工管理的树种。同时，山地较贫瘠，不易浇水施肥，因此要注意保水保肥，种植一些耐瘠薄的树种，比如核桃、板栗等比较可行。在平原种植果树很有优势，一方面是土地肥沃；另一方面是土地平坦可以机械化操作，果树种植也可以密一些，采用标准园现代化种植方式，可以充分利用机械操作的优势减少人力成本。

记者：有一种说法：山上开发绿色银行。您同意这种说法吗？

曹尚银：是的，这种说法很鼓舞人心。山上种植果树，特别是荒山的利用，种植合适的果树，一方面可以增加农民的收入，另一方面可以改善环境。农民靠山吃山，积极发展果树等经济树种，才能在真正意义上实现山上经济效益和生态效益的双丰收。

记者：上面我们主要谈的是一些关于果树栽培的技术问题。现在我想问的是，国家出台了不少扶持果业发展的政策，您能详细介绍一下具体有哪些，读者又可以通过哪些渠道获取政策资金的支持吗？

曹尚银：发展林果业，对于有一定规模的，国家财政可以按照一定标准给予补助，包括土地补助、购买良种补助、机械采购补助、果实运输绿色通道、银行贷款融资优惠政策等。

习近平总书记强调“手中有粮，心中不慌”，国家对粮棉补贴力度大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类鼓励政策吧！

1.项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目

项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目，棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目

资金补助数额：80万～160万元

往年申报时间：3月

2.项目名称：农业科技成果转化

项目发布单位：各省科技厅

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化

资金补助数额：100万～300万元

往年申报时间：4月

3.项目名称：农产品促销项目

项目发布单位：农业部

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面

资金补助数额：10万～80万元

往年申报时间：6月

4.项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

项目发布单位：财政部

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等

资金补助数额：500万～800万元

往年申报时间：10月

5.项目名称：一般产业化项目扶持

项目发布单位：国家农业综合开发办公室

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施

资金补助数额：50万～150万元

往年申报时间：10月

6.项目名称：农产品产地初加工补助项目

项目发布单位：农业部、财政部

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯储藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施

资金补助数额：视具体情况，先建后补

往年申报时间：9月

7.项目名称：新网工程

项目发布单位：供销合作总社

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造，农副产品冷链物流系统改造，农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目

资金补助数额：200万～400万元

往年申报时间：4月

8.项目名称：扶贫项目

项目发布单位：国家扶贫办

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业

资金补助数额：500万元

往年申报时间：不定

9.项目名称：现代农业园区试点申报立项

项目发布单位：农业综合开发办公室

支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区

资金补助数额：1000万～2000万元

往年申报时间：5月

10.项目名称：农业综合开发产业化经营项目

项目发布单位：农业综合开发办公室

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目，棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目

资金补助数额：300万元

往年申报时间：6月底

11.项目名称：冷链物流和现代物流项目

项目发布单位：各省发改委、商务厅

支持范围：仓储设施、运输工具

资金补助数额：100万元

往年申报时间：7月

记者：国家最近几年鼓励发展木本粮油的力度特别大，发展木本粮油真的效益很好吗？一般要几年才能见效，投入产出比咋样，读者又要通过什么途径才能获得国家的资金支持呢？

曹尚银：我国可开发利用的木本粮油资源十分丰富，栽培历史悠久，发展潜力巨大。发展木本粮油产业是维护我国粮油安全的重要途径。目前，我国木本粮食林资源有100多种，其中枣、柿、板栗等均具有很高的营养价值和经济价值。木本油料林资源有200多种，其中油茶、核桃、文冠果、油橄榄等均是含油量很高的木本油料树种。目前，我国木本粮食林面积有266.7万多公顷（4000多万亩）；木本油料林面积达400多万公顷（6000多万亩），其中文冠果林4.67万～5.33万公顷（70万～80万亩），巴旦杏集中成片林17.33万公顷（260万亩），核桃252万公顷（3780万亩）。这些树种适应性强，分布广，像板栗、枣等主要木本粮食林在我国北方十几个省均可种植，山核桃和薄壳核桃适应于长江以南的广大丘陵山区。因此，从国家层面看是大力鼓励的，随着国民消费水平和消费需求的提高，木本粮油是大有前途的。在我国有2.67亿公顷（40亿亩）的林业用地，但利用率仅为57%。因此，我们可以挖掘数亿亩立地条件较好的荒山荒地来发展木本粮油林。加上这些树种容易繁殖，结果早，寿命长，投资少收益大，油质好，营养丰富，生态效益好，经济效益高，市场需求量大，发展前景非常广阔。

在《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》中明确提出要大力发展木本粮油产业，因此，发展木本粮油可以在土地和资金方面获得政府的鼓励。在土地流转方面，国家有明确的政策支持，在资金方面可以寻求国家中小企业优惠贷款。

（本刊记者 绿洲）