推进基层肉驴养殖技术

　　我国肉驴养殖发展已整体进入加快转变增长方式、建设现代肉驴养殖的新阶段，历史又赋予基层肉驴养殖技术支撑体系新的使命。我们应坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，破解发展难题，坚持与时俱进，以改革创新精神，着重从以下五个方面加快推进基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设。

　　1.统一思想认识，加强组织领导。党的十七届三中全会决定，是当前和今后一个时期加快推进农村改革、构建现代农业社会化服务体系的纲领性文件，也是指导基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设的指导方针。我们要在认真学习、深刻领会的前提下，进一步深化对肉驴养殖技术支撑体系的再认识，要从建设现代农业、推进农村改革的战略高度，提升基层肉驴养殖技术支撑体系的地位，明确其性质，强化其作用，把加强基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设放在发展现代肉驴养殖、构建现代肉驴养殖社会化服务体系的全局中去谋划、去推动。要紧紧围绕公共服务机构这一核心，对基层肉驴养殖技术支撑机构进行准确定性，职能上准确定位，切实把各级政府和相关部门的认识统一到十七届三中全会决定的精神上来。基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设事关农业农村经济发展全局，涉及面广、政策性强。各级畜牧行政管理部门，要切实加强对基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程。要逐级建立领导工作责任制，明确分工，落实责任。要强化“抓肉驴养殖发展必须强基础、抓体系”的行政观念，坚持以战略意识、改革精神和务实作风抓好落实，抓出成效。省、地(市)及县级肉驴养殖技术支撑机构，更要全力抓好基层体系的改革与建设，要积极配合、协助畜牧行政主管部门加强指导和支持，上下拧成一股绳，形成强大合力。同时，要加强宣传舆论工作，为推进基层肉驴养殖技术支撑体系改革与建设创造良好的社会氛围。

　　2.加快推进改革，着力创新机制。针对当前基层肉驴养殖技术支撑体系改革进展缓慢、到位率低的问题，我们要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机，以理顺基层肉驴养殖技术支撑体系管理体制、建立健全机构、合理核定编制、建立财政保障为目标，按照三年的总体要求，统筹规划，整体推进，力争在五个方面取得突破。

　　(1)要科学界定公益性职能。要坚持公益性职能与经营性职能分离的原则，除了要明确乡镇畜牧兽医站动物疫病防控、畜禽品种改良及成果技术推广等基本职能外，还要适应肉驴养殖发展的新要求，合理确定乡镇畜牧兽医站在畜产品质量安全监管方面的职能。对此要注意澄清认识上的一个误区。十七届三中全会决定提出的健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，不是要求在乡镇一级再设立专门的质量监管机构，而是要分别赋予现有的乡镇一级农技推广、畜牧兽医站、水产推广站及农机推广站在农产品、畜产品、水产品和农机产品方面的质量监管职能。