富宁县玉米生产现状与发展对策

       1 基本情况
　　富宁位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州东陲，地跨东经105°13'～106°12’，北纬23°11'～24°09'，北回归线横穿南境。地处两国三省十县结合部，南与越南河江省苗旺、同文两县接壤，东部和北部分别与广西百色右江、西林、田林、那坡、靖西五县（区）毗邻，西与文山州广南、麻栗坡两县相连。县城所在地距州府驻地184km，距省会昆明市480公里，距中越边境70km，国境线长75km。国道323线，广昆高速公路及在建的云桂铁路贯穿全境，是云南通往广西、广东等沿海发达地区的重要门户，是云南的“东大门”和“出海口”。
　　富宁县地形地貌复杂，地处滇东南岩溶高原东部边缘（向桂西、越北过渡地带），全县面积5 352km2，山区面积占96%，境内高原、山地、丘陵、盆地并列，是一个典型的山区农业县，全县辖13个乡（镇），3个社区、1个居委会、141个村委会，总人口414 084人，其中：农业人口373 233人，有耕地面积39万亩（1亩约为667m2，下同），其中水田12.8万亩，旱地26.2万亩，境内最高海拔1 851m，最低海拔142m，属南亚热带高原季风气候，年平均气温19.8℃，年均无霜期长达338d，最长无霜期364d，最短无霜期258d。境内雨量充沛，年平均降雨量1 103.5mm，最高降雨量为1 457.6mm，最低降雨量为763mm。全县主要粮食作物以水稻、玉米、薯类、杂豆等为主；短期经济作物以甘蔗为主。2013年全县播种水稻面积10.7万亩，玉米面积27.2万亩，甘蔗面积40万亩。
　　2 玉米高产创建取得的成效
　　根据云南省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”工作的总体部署，富宁县自2010年被列为省级玉米高产创建活动示范县以来，在省、州、县人民政府的正确领导和省、州农业主管部门的关心支持及专家的指导下，通过项目建设、实施单位和广大科技人员及项目区群众的共同努力，4年来，累计完成玉米高产创建示范片12片，面积12.155 5万亩，年均完成玉米高产创建3片。经测产验收，均达到了预期目标产量水平，累计新增粮食总产量2 504.43万kg，项目区实现新增总产值5 621.3万元。其中，2010年完成玉米高产创建示范片4片（4.0527）万亩，平均单产648.15kg，比非示范区亩增产240.15kg，总增加粮食产量973.26万kg，新增总产值1 946.5万元；2011年完成玉米高产创建4片（4.052）万亩，平均单产629.4kg，比非示范区亩增产217.4kg，总增加粮食产量880.9万kg，新增总产值2 114.2万元；2012年完成玉米高产创建示范片3片（3.018）万亩，平均单产603.14kg，比非示范区亩增产177.14kg，总增加粮食产量534.6万kg，新增总产值1 283万元；2013年完成玉米高产创建示范片1片（1.0328）万亩，平均单产676.8kg，比非示范区亩增产112kg，总增加粮食产量115.67万kg，新增总产值277.6万元。项目的实施取得了增产增收的良好效果，受到了项目区群众的欢迎和有关部门的认可。
　　3 富宁县玉米生产现状及存在的主要问题
　　3.1 生产现状
　　玉米是富宁县最主要的粮食作物之一，它具有分布广、增产潜力大、用途广泛等显著特点，目前已成为富宁县种植业的骨干性作物。自1993年富宁县实施玉米杂交化良种工程以来，玉米良种推广步伐得到较快发展，为富宁县粮食增产、农民增收做出了积极贡献。据统计富宁县“九五”计划末期玉米播种面积22万亩。其中，杂交玉米面积2万亩，占玉米总播种面积的9%，平均单产250.2kg；全县玉米平均单产172.3 kg，总产3790.6万kg，占全县粮食总产量的34%。“十五”计划末期玉米播种面积22.9万亩。其中，杂交玉米面积5万亩，占玉米总播种面积的21.8%，平均单产263.61kg；全县玉米平均单产176.2kg，总产4 034.98万kg，占全县粮食总产量的34.25%。“十一五”计划末期玉米播种面积 24.4万亩。其中，杂交玉米面积8.2万亩，占玉米总播种面积的33.6%，平均单产282.1kg；全县玉米平均单产189.2 kg，总产4 616.48万kg，占全县粮食总产量的35.1%。近几年来，在国家一系列强农惠农政策的引领下，特别是自2010年富宁县被列为省级玉米高产创建活动示范县以来，全县累计实施1个万亩高产创建示范片，通过实施百、千、万亩高产示范带动，有力地推动了全县玉米生产发展，特别是玉米杂交良种化的发展，从玉米播种面积、单产、品种结构和品质上都得到了大幅度的提高。
　　3.2 存在主要问题
　　一是玉米是富宁县播种面积最大的粮食作物，几年来，种植面积稳步推进，但单产提高速度慢，在粮食产量中所占比例低，玉米增产潜力还未得到充分发挥；二是玉米良种化程度不高，表现在尚未突破传统的混杂品种种植，区域化特征不太明显；三是农户收益不高，主要原因是由于长期以来缺乏相应的农业科技配套资金投入，良种良法配套跟不上，严重制约了富宁县玉米良种的推广步伐，群众广种薄收的传统农业思想观念未得到有效改变，导致投入与产出比率低，增产增收较为困难。从富宁县玉米发展现状分析，玉米产业，特别是杂交玉米良种推广增产潜力巨大，发展空间十分广阔。　

       4 发展对策
　　4.1 加大玉米高产创建示范区建设及优良品种推广力度，促进大面积平稳增产
　　一是重点抓好以田蓬、木央、里达、剥隘四个玉米主产乡镇的4个万亩旱作春播玉米高产创建示范片建设，通过实施地膜覆盖、配方施肥、化肥深施、病虫草鼠综合防治等玉米先进集成技术，提高旱作春播玉米抗旱保水功能，促进大面积平稳增产；二是围绕晚秋农业生产，重点抓好以剥隘、谷拉、那能、阿用4个热区乡镇的4个千亩晚秋玉米高产示范区建设，通过因地制宜推广以正大系列、迪卡系列硬粒型优质玉米高产品种及集成高产栽培技术，发挥优良品种增产增收效益，辐射带动大面积生产发展，努力弥补大春粮食因灾损失，促进增产增收；三是充分利用富宁热区资源及区位优势，重点抓好以板仑、归朝、洞波3个乡镇的3个千亩冬早玉米高产示范区建设，通过引进早熟高产、优质、高效鲜食玉米品种及集成高产栽培技术示范，进一步优化玉米品种结构，提高群众商品化意识，满足市场对绿色鲜食玉米的需求，实现农业增效、农民增收。
　　4.2 大力开展玉米间套种高效农业示范区建设
　　一是在田蓬、木央、里达、花甲4个玉米主产区，重点推广玉米间套大豆、玉米间套杂豆、玉米间套甘薯、玉米间套马铃薯以衣玉米间套花生等玉米间套种高效农业技术示范，通过建立高产核心攻关样板，辐射带动主产区玉米高效种植模式的推广，提高土地综合生产效益，促进农业增效、农民增收；二是在2013年富宁县实施甘蔗套种玉米取得成功的基础上，进一步规范化、规模化推进低热河谷区甘蔗主产乡镇大力开展新植甘蔗套种玉米和宿耕蔗套种玉米高产技术示范，提高蔗区土地利用率，发挥蔗粮套种增收效益，促进蔗区群众蔗粮双丰收。
　　4.3 加强玉米新品种试验示范展示力度，科学推荐和利用高新优良品种
　　一是结合富宁县农业生态气候复杂多变的特点，通过引进玉米新品种进行试验，观察掌握其品种的丰产性、稳产性、适应性、抗逆性和品质等特性，对品种综合特征特性表现情况进行科学、客观、公正的评定，进一步筛选出富宁县最适宜的杂交玉米新品种；二是结合富宁县种子体制改革后，市场上杂交玉米品种繁多，主导品种与搭配品种区别不明显，通过对区域适用新品种进行集中展示，从中筛选一批主导高新优良品种，同时通过示范展示，研究掌握与其品种特征特性相适应的配套高产栽培技术，（www.nczfj.com）通过示范展示科学引导广大群众，加快主导高效优良品种及集成高产栽培技术推广应用，全面提升富宁玉米产业整体效益。
　　4.4 加强技术培训，推进科技入户，提高农民科技文化素质
　　按照“科学、实用、实效”的培训原则，采取技术人员直接到村，技术培训直接到户，技术指导直接到田，技术要领直接到人的“四直接”形式，对农民进行科技培训、生产指导、信息咨询等服务，保证玉米主产区农户每户至少有1人接受过1次正规的技术培训，通过加强技术培训，推进科技入户，充分调动广大农户学技术、用技术的积极性，显著提高技术的到位率，为玉米集成高产栽培技术的推广应用奠定良好的基础。一是抓好科技项目实施工作。要深入实施玉米科技入户、新型农民科技培训、劳动力转移、贫困劳动力培训“阳光工程”项目，全面完成对农民的科技培训工作任务。二是抓好科技培训工作。科技培训工作重点要抓好玉米测土配方施肥、病虫综合防治、良种良法配套栽培、地膜覆盖栽培及玉米间套种栽培等玉米高产集成配套技术，在培训中，做到准备早、规模大、内容新、规格高和效果好。三是围绕玉米高产创建示范区、玉米间套种高效农业示范区、玉米新品种试验示范展示区等三大示范区建设工作，本着“围绕产业建园区、建设园区抓示范、推广技术带产业”的原则，因地制宜进行规划；在高标准建设玉米高产攻关示范区和间套种高效作物示范区的基础上，本着“建、展、推”并重的原则，全力抓好新品种试验、示范区的田展工作，为大面积推广科技成果奠定工作基础。
　　4.5 抓好典型样板，推广高产集成栽培技术
　　要重点抓好玉米地膜覆盖和间套种高产典型样板，充分发挥典型样板的示范带动作用，认真组织实施“百、千、万”高产创建示范点建设。通过高产示范和竞赛，创建不同规模的高产典型，大面积推广集成组装配套栽培技术模式，将品种和技术的潜力转化为现实生产力。各优势产区要结合当地实际，加强组织领导，广泛宣传发动，制定高产创建方案和技术工作方案，实行技术承包负责制，强化技术指导和培训，做到有投入、有督导、有验收、有奖励，及时总结推广增产技术模式。确保富宁县玉米产业高标准规划、高质量地顺利实施。
　　4.6 健全机构，强化领导保证
　　按照富宁县玉米产业发展规划，成立相应的领导机构，一是由县政府成立玉米产业推进办公室，由分管农业的副县长任组长，农业局局长任副组长，财政局、发展与改革局、水务局、广电局及各乡镇主要领导和农业局分管种植业的副局长为成员的玉米产业推进领导小组，负责全县玉米产业建设各项工作的组织和落实。二是成立由县农业局局长为组长，种子、农技中心、植保、经作、土肥及各乡镇农技站主要负责人为成员的技术指导组，负责制定技术操作规程、组织落实项目任务、开展技术培训和技术指导工作，包带区、包地块，跟踪指导、全程服务，切实解决产业发展中的实际问题。明确产业基地的建设标准、运作进度、完成时限，按岗定标，按时验收，做到领导围绕产业转、工作围绕产业干。形成县、乡、村三级一条龙的工作负责体系，确保产业发展的各项工作落到实处。
　　4.7 制定扶持政策，多渠道增加投入
　　一是加大政策支持。进一步建立健全玉米生产发展的政策支撑体系，加强和完善现有强农惠农政策，激励农民种植玉米的积极性，扩大玉米良种补贴范围和补贴力度，适度提高补贴标准，使更多的农民享受到良种补贴的惠农政策；增加地膜覆盖、测土配方施肥等重大增产技术补贴，支持玉米高产、优质、高抗品种的选育和新品种、新技术试验、示范、推广的扶持力度；二是加大农业项目的申报、积极争取上级项目资金扶持力度；三是建立政府、企业、农民多元化投入机制，多层次、多渠道、多形式筹集资金，进一步加大投入，通过制订相应的政策性补贴、利用调整信贷、税收等手段，引导玉米加工企业积极参与玉米基地建设，吸引更多资金投入到玉米生产发展，通过政府、企业、农民的多方投入，切实保证玉米生产发展。