东北玉米价补分离比预期好

玉米价格改革取得了三个明显效果：生产总量调整了、价格合理回归了、农民得到比较合理补偿了。

“在推进农业供给侧结构性改革中，一个非常重要的问题，就是要发挥市场机制的作用，主要表现在主要农产品的价格上。”陈锡文告诉记者，“去年中央一号文件明确，东北玉米改革的基本原则就是市场定价，价补分离。按照这个原则推进改革，至少现在能看到三个非常明显的效果。”

“第一是生产总量调整了。政策出台之后，东北四省区玉米播种面积下降了10%以上，减少了2300万亩，面积下来了供给就下来了，也就更加符合现在的市场需求。”

“第二是价格明显向合理方向回归。收储最低价最高的时候达到平均每斤一块一毛二，2015年主动调减到一块钱，现在大概平均价在七毛五上下。这个价格是市场可以接受的价格，而且和国际进口玉米及玉米替代品的完税成本价格大体一致。那么进口价就没有优势了，我们又夺回了自己的市场。”

“第三是农民得到了比较合理的补偿。实施价补分离政策后，东北玉米价格下降了25%-30%，但是政府建立了玉米生产者补贴制度，去年补贴了390多亿元，平均一亩地可以补贴150-180块钱。我们在调研中看到，如果是种自家地的农民，有了这个补贴，他还是有赚头儿的；如果是租地的农民，租地价格比较合理的话，大体上也能保本。”

把补贴从收购价中拿出来

很多农产品价格高于国际市场，普遍认为是政府定价的结果，陈锡文说：“无论是最低价也好、零售价也好，其初衷是托底的市场最低价，也就是给农民一个承诺，让农民放心。”

“但是，自2008年第一次开始提高最低价起，慢慢地最低价就不再是一个托底价了，因为最低价包含了对农民补贴的成分。提到后来，就像东北的玉米零售价，成了东北玉米市场的最高价了，到了这个程度不改革就不行了。”陈锡文说道。

因此，改革要发挥市场机制的作用，就必须把补贴从价格里拿出来。“拿出来的同时仍然要给农民，只是要换一种方式，就像东北玉米价补分离的改革。”

对推进主要农产品价格改革发挥重要作用

“围绕玉米进行的改革只是一个开始，对于推进我们整个农产品价格改革将发挥重要作用。”陈锡文说，我国有上千个农产品，真正由政府定价的主要是小麦、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽这6个品种。

“新疆的棉花已经按照目标价格方向改革了，大豆的价格机制还会继续调整，长江流域的油菜籽也进行了价格竞争机制改革，去年玉米价格也开始改革。”陈锡文说，那么现在大家更关心小麦和稻谷这两个品种。中央一号文件明确，要坚持和完善小麦、稻谷的最低收购价政策，所以至少今年不会改。

但是，陈锡文也特别提示，“必须让农民兄弟了解一点，今年稻谷的最低价是整体往下走的，要从这个价格变化中读懂市场，就是稻谷也存在着供过于求的状况，适当的时候也要进行调整，更加稳妥地向前推进。”