试析林下资源的有序开发和科学利用

1　当前林下资源开发利用过程存在的几个问题

1.1　资源环境破坏严重，管理力度有待进一步加大由于林区有很多动植物资源，因此，在我国很多林区，每逢春季和秋季，人们就会大量上山活动，在林区大肆采摘野菜、野果，还有采药和捕捞野生鱼虾。这一现象造成后果主要有以下几点：首先，很多刚挂果还未成熟的果实被提前采摘或采挖，浪费了林业资源；其次，这种现象使得很多林区生态功能恶化进一步加剧，极大地破坏了森林资源，加速了相关物种的灭绝。再者，人员频繁的上山加大了森林防火管理的难度，人员上山时间刚好和防火关键期一致，有的上山人员所带的火源很可能会造成森林大火；最后，在林区内有很多濒危珍贵动植物，由于管理不严，被非法采挖捕猎，增加了保护难度。

1.2　人工培植养殖效益不明显

长期以来，林区附近人工培植养殖收效不明显，养殖户普遍各自为营，缺乏沟通协作，也没有意识到野生资源的优势，更没有加以充分利用，一直未取得明显的规模效益。

1.3　采集加工方式不合理

不少从业人员由于相关知识了解不足，在采摘果实时，为了方便省事，大肆折断树枝；更有甚者，用药物捕鱼，严重地破坏了林下资源，使其长时间内都难以恢复。

2.　促进林下资源的有序开发和合理利用的相关举措

2..1　设置专门机构，实施规范化管理

为了更好地管理林下资源，各地森林资源管理部门要设置专门机构，并建立起一套完备的从保护资源开始到发展资源再到利用资源的新机制，同时，就如何保护林下资源实施管理，如何进行市场开发进行统一研究部署，尽可能地紧密结合森林管护与林下资源开发。同时，在不违背相关法律规定的大前提下，制定相应的管理制度，在管理制度上，不仅要明确林下资源开发方针以及管理权限，且还要说明经营范围和相关优惠政策。为了提高从业人员的从业水平，有关部门应该定期组织相关培训，鼓励所有从业人员参与其中，通过多种形式，加强法律法规教育，为从业人员普及林下资源利用保护知识。此外，还要合理划分轮休区域，其依据是资源破坏程度的差异，并实行限量采集，不断引进深加工技术，实现流水线化生产，不断延长当前产业链。通过这些有利措施，不仅能为森林防火以及病虫鼠害防治提供方便，而且还能够为野生动植物保护提供最佳的实施环境，与此同时，提高了林区职工群众收入水平。

2..2　在摸清家底的基础上实施分类管理

首先，各地森林管理部门要立足于当地实际，及时就林区内各种林下资源的生长规律、分布区域以及蕴藏量等信息组织有关人员进山实地调查摸底，并定期进山核查变化情况。其次，要就林下资源开发利用编制详细的规划，在编制规划的过程中，要充分考虑市场行情、当前管护工作进展以及资源采集量等各种实际情况，这样才能使规划更加切合实际。最后，结合实地调查，可以通过多种方式在社会上实施公开竞价承包，并同时予以专业管护，一旦有承包者竞价成功，相关部门应当出面，鼓励承包者，并指导其如何在进行采集加工的同时保护管理资源。而管理其他区域林下资源时，应始终遵循总体监控，在细节上大胆放开的原则。

2..3　为各种林业经营主体营造公平竞争的环境

对于已经实行林下资源规划的区域，通过公开竞价承包能够有利于林下资源的有序开发，有助于实现科学利用，而承包主体选择的好坏直接影响林下资源开发利用效益，基于此，选聘的承包经营者范围应该拓宽到全社会，至于经营者，除了可以是林业职工干部外，还可以是属地政府干部，甚至是国企领导干部，都可以作为经营者人选。

2..4　大力推进林下资源人工培植养殖

在通过人工对林下资源进行培植养殖时，应当利用好时仿野生环境，通过规模化经营实现规模效益，时刻树立天然无污染的生态理念，加快特色品牌建设，不断提升产品附加值，增加市场份额，林区职工再也不用进行大肆砍伐了，重新捧上了“金饭碗”，真正实现了靠山吃山的目的。

2..5　强化林政资源管理

要做到林政资源强化管理，就要加快整合各种管护力量，不断加大人力和资金投入，以提高林政管理水平。同时，对于各木材运输检查站来说，要发挥好自身检查卡堵作用，杜绝违法买卖林木资源。一定要加大巡护检查各交通要道或者是林间小路，再或者是居民区的力度，严令禁止人员上山实施非法采集行为，严厉打击林下资源非法经营加工行为。另外，对于林业和地方政府，要妥善处理好二者之间的关系，建立双方联合执法的有利机制，同时对于各种林政案件，林业公安部门要不断加大查处力度，减少破坏林下资源违法行为的发生。

参考文献

1　吴玉萍.浅析林下资源的有序开发和科学利用[J].内蒙古林业，2011（12）

2.　青格乐图，齐俊翔，白敏生等.科左后旗林下资源的有序开发和科学利用[J].环球市场信息导报，2015（45）

3　王峰，杨菲，石德山.大兴安岭林区林下资源的保护及科学开发与利用[J].中国林副特产，2013（1）

（责任编辑张芝）