天然林保护工程

目前，可持续发展已成为人类现代意识的重要标志,尽管不同国家、不同民族的人们目前在许多问题上难以达成一致,但有一点却是大家的共识:一个对浪费自身资源、毁坏其共同生存发展基础的现象无动于衷或无所作为的民族,　无论遇到怎样良好的发展机遇,都是注定无望的。

1　形成共识，全民参与

据资料表明，有林地1hm2泥沙流失量为0.05t，无林地泥沙流失量为2.22t，二者相差44倍。20cm厚的表土，被雨水冲净所需时间有林地为57700年，裸地仅为18年。如果没有森林，地球上所有的土地早已被雨水冲刷得千疮百孔。就我国而言，目前，水土流失面积已达356　万多km2，而仅有1/4　的水土流失得到治理。由于人们单纯追求经济的发展，而不顾对生态系统的破坏，对有限的自然资源和自然生态系统造成了巨大破坏，从而形成了严重的生态危机[1]。绿色植被的消失带给人们的绝不仅仅是洪灾。据专家测定：从热带雨林演替到干草原、沙漠仅需百年，甚至更短的时间，不少科学家预言，破坏生态带来的灾难将是下个世纪人类最大的灾难。这种预见绝非危言耸听，在严峻而又残酷的现实面前，我们终于作出了禁伐长江上游森林的决定，这是从根本上遏制生态环境恶化的重大决策。因此，要进一步加大对实施天然林保护工程重大意义的宣传力度，提高全社会对森林多功能性和多效益的认识，用党中央、国务院的重大决策，统一广大干部群众的思想认识，调动各方面的积极因素，使整个社会对保护天然林资源这项功在当代、荫及子孙后代的德政工程形成共识，并主动参与、支持和监督工程的实施[2]。

2.　科学规划，分类经营

目前，国家对全国重点实施天然林保护工程的2期工程已经开始：一方面要制定与之相配套的政策，用经济、法律的手段遏制各种外部非经济行为，为生态建设筹集资金。同时，尽快设立森林生态效益补偿机制，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理，再也不能对生态系统特别是森林植被采取重取轻予的政策；另一方面，进行森林分类区划界定，划定范围，尤其是在那些靠天然林吃饭的林区，一定要划分核心区、禁伐区、生产经营区和生活区等，依照分类经营的思路尽快调整规划，从实际出发，实事求是，因地制宜地制定限伐或停伐计划，并组织对森林资源实施分类经营战略。根据社会对林业生态、经济的需求和国家林业分类经营及天然林保护工程的总体思路作出方案，按照森林的用途和生产经营目的，划定公益林、商品林，以便按林种和立地生产潜力组织科学经营，分类管理，建立新的林业经营管理体制和发展模式，本着生态建设与经济发展并重的原则，追求经济效益和生态安全双重目标，将经济、社会、生态3个效益有机地统一起来，使商品林和公益林建设协调同步，持续发展[养殖网:www.nczfJ.com/]。

3　坚决制止毁林开垦和乱占林地，抓好退耕还林工作

近年来，林业生产和建设虽然取得了很大的成绩，但面临的形势依然十分严峻。一些地方由于没有正确处理好保护森林资源和发展经济的发展关系，致使毁林开垦、乱占林地行为十分严重。因此，各级政府要充分认识在社会主义市场经济条件下，森林资源保护管理工作的艰巨性和复杂性，坚决杜绝以牺牲生态环境，破环森林资源为代价谋求经济发展的行为，狠狠打击一切毁林开垦和乱占林地的犯罪行为，做好退耕还林工作。采取切实可行的措施，使退耕还林工作做到责任、资金、时间、地块“四落实”，退耕还林工作全面落实。

4　加大执法力度，实施依法治林

《森林法》是我国的林业大法，一定要坚决执行，依法管理森林资源和林业生产。加强森林法制建设，围绕新森林法的实施，抓好林业的立法和法规的配套工作，重点抓紧做好林地管理办法、森林生态效益补偿基金征收管理办法等的制定工作；加强林业执法和执法监督，坚持执行森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输木材；坚持林地总量控制、用途管制和征占用林地由林业主管部门审核；坚决制止乱砍盗伐林木，狠狠打击破坏森林资源的各种违法行为，加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法执政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍，真正做到有法必依、执法必严，违法必究。

参考文献

1　刘双秀，李文慧.浅谈天然林保护工程的技术措施[J].林业科技情报，2009（1）

2.　孙继华.浅谈实施天然林保护工程的战略意义[J].林业科技情报，1997（3）

（责任编辑王曼）