凤城市林业贴息贷款管理情况与建议

陶　丽

（凤城市林业局，辽宁　凤城　118100）

凤城市位于辽东半岛东部，东经123°32′～124°32′，北纬40°02′～41°06′，南北长117.2公里，东西宽83.5公里。自然概貌是“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市辖21个镇（区），201个行政村，2081个村民组，总人口58万人，非农业人口17.9万人，农业人口40.1万人。总面积5513平方公里，林地面积41万公顷，占土地总面积74.5%，居辽宁省县(市)级第二位。活立木总蓄积量1753万立方米，森林覆盖率72%，林木绿化率72.3%。

1　凤城市林业贴息贷款基本情况

凤城市林业贴息贷款项目工作围绕“企业增效、林农增收、林业搞活”的总体目标，2015年完成林业项目贷款资金总计10205万元，贷款贴息率3%，贴息期限3年。其中：2014年贷款余额2300万元，2015年新增贷款7905万元。申报中央财政贴息资金297.15万元，其中：2014年余额贴息资金69万元，本年新增贴息资金228.15万元。涉及林产品加工企业4家。

凤城市林业贴息贷款工作主要以林业产业和植树造林项目为重点，严格把关项目申报材料，提高贷款使用效益，加大贴息资金监管力度，确保贴息资金合理使用和项目建设安全运行。

1.1　严格申报程序，规范资金管理

在申报项目过程中，严格按照财政贴息资金管理办法的规定和程序审查、筛选项目申报材料，和财政部门紧密配合，对贷款合同、贷款凭证、可研究报告、企业信息报告及其他附件材料到所放贷银行进行核对、审查，保证了申报材料的真实性，降低了财政贴息资金的风险，确保了财政贴息资金的安全和实效。

1.2　突出扶持重点，确保项目建设

根据凤城市林业产业发展规划和企业生产经营实际情况，选择综合效益较好、有利于林农增收的项目进行扶持。凤城市集中贴息资金，重点选择板栗加工、木材深加工和营造林项目的龙头企业和私有林场进行扶持，切实发挥林业贷款贴息的政策导向作用，提高林业贴息贷款在产业发展中的使用效益。

1.3　认真调查研究，努力做好服务

在申报项目前，我们深入林业龙头企业，进行实地调查研究。根据林业龙头企业信息档案，对林业龙头企业的生产经营情况进行调研，及时解决企业在贷款落实情况、贴息资金到位情况及项目管理中存在的问题，在为企业做好服务的同时，也保障了财政贴息资金的安全运行。

2.　存在问题

2..1　政策宣传不到位

有的贷款企业生产、经营都做得比较好，但由于不熟悉财政贴息政策和项目申报程序而未能得到一定的扶持。

2..2　贷款发放对象单一

贷款的发放对象主要集中在林业企业和林业经营大户，作为林业生产经营主体的广大林农，他们的贷款困难问题仍未得到有效解决。

2..3　贴息率较低，期限较短

由于林业项目建设周期比较长，应适当提高贴息率和延长贴息时间，减轻企业在项目建设和生产经营资金上的还贷压力。

3　林业贴息贷款管理建议

3.1　提高宣传力度

要多利用报刊、广播电视和政府网站等媒体，加强对林业贴息贷款政策的宣传引导，让农民清楚国家的政策。同时要宣传在林业贴息贷款方面的好产业、好机制、好方法，营造良好的舆论环境。

3.2　加强服务沟通

变被动服务为主动服务，加强与财政、银行等相关部门密切配合，主动与企业沟通，建立健全林业企业信息档案，挖掘更高效的项目给予扶持。

3.3　开展培训指导

结合凤城市林业产业发展规划，在做好林业龙头企业贴息贷款项目的基础上，开展林业贴息贷款业务培训，加强对林农小额贴息贷款扶持力度，努力解决林农发展林业产业的融资需求。