监管不力导致山东死牛病牛肉入市

山东奶制品牧场偷卖595头死牛，其中包含不少病牛肉流向餐桌。病牛肉入市不过是源远流长的中国食品安全问题的一方面，其中暴露的的动物检疫、食品安全立法和执法中的诸多漏洞不得不再次引起我们关注。

山东澳亚牧场死牛案并非孤例，牧场病牛、死牛进入肉食品市场是普遍现象。牧场为减少损失，通常会将正常淘汰的健康牛卖给肉联厂，病牛、死牛卖给黑作坊

万头牧场是奶企为解决小户散养，奶企收购模式中奶企对奶农约束力弱、难以保证规范生产等问题的解决方案。但集约化养殖同样也集中暴露了中国在动物检疫和食品安全监管方面的诸多缺陷，牧场的病牛死牛去向问题就是其中一方面。

据澎湃新闻报道，山东澳亚牧场死牛案绝非孤例。牧场病牛、死牛进入肉食品市场是普遍现象。据高级乳业研究员宋亮介绍，大型牧场年淘汰牛比率在20%左右，其中包括正常淘汰的健康牛，也包含病牛、死牛。牧场为减少损失，将正常淘汰的健康牛卖给肉联厂，病牛、死牛卖给黑作坊，这个是普遍存在的。

中国没有针对牛羊的强制屠宰检疫，防止病、死牛流入市场要依靠饲养者主动申报检疫。如无人申报，病、死牛流入市场基本处于民不告，官不究的放任状态

所谓屠宰检疫是对待宰动物进行活体检查，只有屠宰检疫通过才能进入市场。按农业部解释，依据《动物防疫法》、《畜牧法》等法律规定，牛羊出栏、屠宰、进入市场销售前，需申报检疫，并经所在地动物卫生监督机构产地检疫合格。但在具体实践中常常是民不告，官不究，若无人申报检疫，死因不明的死牛进入市场可通行无阻。山西某地级市农业局副局长承认：有的农户辛苦养一头牛，结果意外摔死了，宰了卖肉，只要没人举报一般也不会去追究。同理，不法商贩将病牛肉卖入市场自然也不会受到监管阻碍。

根据《动物防疫法》及农业部相关规定，病死动物要进行无害化处理，但中小养殖户处理病死牲畜成本很高，通常会卖给黑市不法商贩或直接扔进河道。