农业部发布2017 年农机购置补贴政策等3则

农业部近日发布2017年农机购置补贴政策，对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴。为贯彻落实《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）精神和要求，进一步加快农机购置补贴政策实施进度，促进农业供给侧结构性改革，现将有关工作通知如下。

紧紧围绕引导绿色、智能、高效、高端农机装备创新和推进农业供给侧结构性改革的需求，结合实际需要，在通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具，开展档次优化，着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。档次优化机具的补贴额按不超过上年平均销售价格的30%测算，可以高于《农业部办公厅关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》规定的相应档次最高补贴额及上年补贴额，但增长幅度应控制在10%以内，且单机补贴额符合《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》相关规定。西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）仍按照《农业部办公厅财政部办公厅关于在西藏和新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点的通知》执行。

要遵循科学审慎、集体决策、风险可控的原则，认真开展机具档次优化工作，统筹考虑机具的主体结构和主要功能，科学确定分档参数，与相关品目和已有档次做好衔接，防止重复交叉、逻辑不清，并做好补贴额省际间和年度间衔接，防止差距过大、价补倒挂。

中央财政支持农业适度规模经营

财政部近日表示，今年中央财政共安排资金230亿元，继续支持农业适度规模经营，鼓励各地创新支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务等方式发展多种形式的适度规模经营。同时，继续重点支持建立完善全国农业信贷担保体系。

据了解，今年继续安排资金30亿元用于国家农业信贷担保联盟有限公司注资，安排部分资金对相关省份向国家农业信贷担保联盟注资予以补助。截至今年4月，全国共有33个省（自治区、直辖市、计划单列市）完成组建省级农业信贷担保公司，全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，进入向下延伸分支机构并进行实质性运营的阶段，一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。

同时，大力推进农业生产托管、机械化烘干等农业生产社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。

此外，中央财政大力支持家庭农场发展。引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强农田基础设施建设、开展标准化生产等，支持典型家庭农场发展。

湖北出台农村集体产权制度改革实施意见

近日，湖北省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（以下简称“《意见》”），要求明晰农村集体产权归属，发展多种形式的股份合作，促进村集体经济发展，增加农民财产性收入。力争到2020年，全省基本完成集体经营性资产股份合作制改革。

改革的前提是明确权属。《意见》要求，对全省村、组两级集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面清查，到2018年，基本明确集体资产所有权归属和集体经济组织成员身份。建立全省统一联网的农村集体资产管理信息平台，实现管理信息化。

《意见》明确，推进集体经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员，建立股份合作经济组织，股权管理提倡实行“量化到人、固化到户”。

支持集体经济组织多元化发展，领办土地股份合作社，发展农产品生产、加工、营销和农业生产性服务；鼓励有条件的组织发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态；支持参与土地整理、农田水利等国家投入的基础设施建设项目。对发展农村集体经济项目需要办证、审批的，相关职能部门要优先办理。

一、大力推行敞开补贴
 适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，大力推行敞开补贴，为农业供给侧结构性改革提供物质技术装备支撑。对支持农业绿色发展的粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴。资金充裕和供需相对平衡的省份要力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。因资金缺口暂不具备敞开补贴条件的省份，也要结合实际增加敞开补贴的重点机具品目。
 二、优化机具分类分档
紧紧围绕引导绿色、智能、高效、高端农机装备创新和推进农业供给侧结构性改革的需求，结合实际需要，在通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具，开展档次优化，着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。档次优化机具的补贴额按不超过上年平均销售价格的30%测算，可以高于《农业部办公厅关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》（农办机〔2015〕29号）规定的相应档次最高补贴额及上年补贴额，但增长幅度应控制在10%以内，且单机补贴额符合《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2015〕6号）相关规定。西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）仍按照《农业部办公厅财政部办公厅关于在西藏和新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点的通知》（农办财〔2017〕19号）执行。要遵循科学审慎、集体决策、风险可控的原则，认真开展机具档次优化工作，统筹考虑机具的主体结构和主要功能，科学确定分档参数，与相关品目和已有档次做好衔接，防止重复交叉、逻辑不清，并做好补贴额省际间和年度间衔接，防止差距过大、价补倒挂。
三、加大推广鉴定力度
要认真贯彻落实《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）精神，积极应对“农机产品测试检验费”停征后农机推广鉴定面临的新形势，主动履职尽责，积极挖潜扩能，确保农机推广鉴定工作不停、力度不减、有序开展，为农机购置补贴政策实施提供有力支撑。农机化主管部门要指导、支持农机鉴定机构积极受理、开展鉴定能力范围内的省级推广鉴定，主动承接能力范围内的部级鉴定项目，优先保障支持农业结构调整和绿色发展的农机产品的推广鉴定。省级农机鉴定机构要积极创造条件，拓展鉴定能力，发挥社会资源作用开展合作鉴定，最大限度满足企业鉴定需求；要加强部省间、省际间协调，做好能力补缺调剂，避免重复申请鉴定，保持鉴定工作良好秩序。

四、加快补贴资金使用
全面公布年度实施方案、补贴额一览表、补贴产品信息表等，进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度，激发农民群众购机用机积极性。做好农机购置补贴辅助管理系统年度衔接，加快启动2017年辅助管理系统。指导各地加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励县乡开展随时申请、随时受理服务，加快补贴资金兑付。实行“先购后补”的省份要清理取消补贴申领有效期限制，稳定购机者预期。要密切与财政部门配合，定期调度分析市县资金使用进度，强化省域内资金余缺e nghua动态调剂，加快资金执行进度，实现资金供需“两年动态紧平衡”。农机新产品购置补贴试点省份要加快制定实施方案和补贴额一览表，抓紧部署实施。
五、加强政策实施监管
 围绕补贴机具范围确定、分类分档与补贴额确定、资金规模分配、举报投诉查处、延伸绩效管理等关键环节工作，建立省级农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，明晰岗位职责，强化监督制约。进一步细化完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。全面贯彻《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号），加快制定本辖区处理细则，加大违规行为查处力度，进一步推进省际间联动联查，严处失信违规主体。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                               农业部办公厅