动物疫病防控工作存在的问题及其对策

       传染病在动物间蔓延流行时必须同时具备3个条件，即传染源、传播途径、易感动物。做好动物基础免疫，使动物机体获得免疫抗体，变易感动物为非易感动物，就能为有效控制传染病的发生奠定良好基础。目前不是所有的疫病动物都能获得有效免疫抗体，例如动物的结核和圆环病毒病、附红体细胞病等等，因此在防控过程中，务必拔除传染源，彻底切断传播途径。
　　1 影响动物疫病综合防控效果的主要因素
　　1.1 免疫程序
　　无论散养还是规模养殖，科学的免疫程序对疫病是否发生起决定性作用。就当前养殖水平而言，养殖主体绝大部分是农村闲散劳动力，文化低、素质差、老龄化是这一群体的特点，国家强制免疫病种有限，受经济条件的影响，在养殖生产中动物免疫缺乏程序化、科学化。
　　1.2 防疫员素质
　　动物防疫员是畜牧生产第一线工作人员，执行着国家动物强制免疫等相关任务，其政治素养、系统的业务能力、操作的熟练程度、相关法律认知度等直接关系到动物疫病综合防控效果。然而由于兽医体制改革各乡镇到位程度不同，在岗防疫员各项素质参差不齐，村级防疫员未彻底组建起来等直接影响防控效果。
　　1.3 疫苗质量和使用
　　疫苗是动物获得免疫抗体的物质条件，该物品具有特殊性，例如：低温保存、冷链运输、有效时限、接种途径、计量等，其质量和使用方法如何直接影响免疫效果，由于当前有些具体防疫人员综合能力较差，疫苗保管和使用不到位时有发生。
　　1.4 养殖业主认可度
　　受诸多因素影响，养殖业走向规模化、适度化，散养形式正逐步被淘汰。为节省经济开支，防止疫病传播等，部分业主拒绝乡镇防疫员进入场区，动物免疫工作也在走自家操作趋势，加之近年来新的疫病不断出现，由于养殖场户信息不灵，自家防疫不到位、不彻底化的情况较普遍地存在。
　　1.5 产地检疫
　　产地检疫是指动物在离开饲养地时进行的健康检查，这可以有效发现患病动物，及时采取隔离，拔除传染源，阻止疫病传播。该工作各乡镇、区级检疫执法部门有的执行不严，有的甚至流于形式，有的甚至未开展，进而造成疫病发生传播后患。
　　1.6 屠宰检疫
　　屠宰检疫是指动物进入屠宰场时的活体健康检查以及动物屠宰过程检疫员开展的同步检疫，这可以有效发现患病动物和病害肉，及时采取隔离，拔除传染源，阻止疫病传播。
　　1.7 动物流通环节检疫监督
　　动物在流通过程中受多种因素的影响，例如饥饿、应激、传染病流行、机体无有效抗体等，易患传染病，如果任其随意流通，势必造成人为疫病传播。该工作有的地区检疫执法部门不严格执行，或有法不依。
　　1.8 养殖环境卫生状况
　　养殖环境的优劣直接关系到动物自身的健康，目前畜牧业发达国家提倡动物福利，就是给动物尽量提供优质的生存环境，提高机体抗病力。由于历史原因，（www.nczfj.com）加之受经济发展水平的制约，我国畜牧业欠发达，养殖环境条件差，技术落后，生物污染严重，给病原菌提供了滋生的温床。
　　2 动物疫病综合防控工作中存在的主要问题
　　2.1 法律法规方面
　　《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《畜牧法》等法律法规学习宣传不到位，不少养殖场户对以上法律法规根本不知晓，工作人员有的对法律法规不能融会贯通，在相当多的养殖场户从业人员心目中防疫工作的重要性还未建立。
　　2.2 部门配合方面
　　在实际工作中，缺乏基层业务部门和乡镇政府的有效合作，缺乏基层畜牧兽医单位和村组的相互支持，缺乏县区级畜牧兽医技术支撑和兽医卫生监督机构对基层业务的有力指导和技术支援，缺乏基层防疫员和养殖户的有效沟通，部分业务机构在工作中还存在相互推诿等现象。
　　2.3 业务人员素质
　　当前正处在兽医体改的关键时刻，体制在转型阶段，部分基层乡级畜牧兽医技术单位业务人员青黄不接，专业知识缺乏，技能操作不熟练，处理突发畜牧兽医事件无经验，指导防控工作技巧欠缺，整体业务思维不健全，对先进的畜牧生产技术推广不到位，对养殖场户畜牧兽医实用技术培训不够，缺乏宏观的畜牧业生产指导和调控能力，政治素养不很高等。
　　2.4 检验监测水平
　　动物产地检疫、屠宰场肉品化验检疫、动物疫情监测等基层检验监测水平目前相对滞后，业务人员操作技能差、不熟练，技巧欠缺，使用的仪器设备落后或不全，检验监测对象覆盖面窄，部分检验监测数据分析缺乏相应的科学性和预见性。
　　2.5 兽医执法服务
　　部分基层兽医卫生执法人员缺乏系统的执法常识，执法程序不健全，对相关法律条文理解不透彻，执法依据不明、不充分，执法宽度和深度不够，服务水平较差。产地检疫、动物流通监管、屠宰检疫力度不够，没有真正起到“以检促防、防监结合”的综合防控效果。
　　3 保障动物疫病综合防控工作有效运行的建议
　　3.1 着力控制4个环节
　　根据动物传染病传播流行的规律，在动物疫病综合防控工作中要着力控制好4个环节：一是动物基础、强制免疫环节；二是产地检疫和屠宰检疫环节；三是动物流通环节监管；四是疫情扑灭环节。
　　3.2 强化预警预报指导
　　疫情监测的目的是找出相关疫病信号，测出动物机体抗体水平，配合流行病学调查，评估疫情趋势，及时反馈信息指导畜牧生产。一定要做好集中监测和平时监测相结合，点上监测和面上监测相结合，要像“测土施肥”一样利用监测技术制定出科学合理的免疫程序和疫情控制方略，坚决夯实免疫基础。
　　3.3 加强业务知识学习，强化法律法规宣传
　　当前随着国内传统畜牧业发展模式的转型和国际国内间畜牧产品的大流通，全球环境异常，病原不断变异，频繁出现新老动物疫病的暴发和蔓延，致使国内各地区动物疫病综合防控任务十分严峻，急切需要强化从业人员新知识的继续再学习，尤其是检验监测人员，以适应当前紧迫形势的需要。
　　总之，动物疫病防控工作是一个系统工程，只有涉及的每一个方面都做到位才能预防和控制传染病的发生和流行，从而减少群众不必要的经济损失，以确保社会公共卫生安全。