我国油菜商品及贸易量情况

2、主持人:周老师，就像前面提到的，我国虽然是油菜生产大国，但是植物油的进口量却达到60%，这是为什么呢？

专家：我国虽然是世界油菜主产国，但国内产量远满足不了需求，因此，我国菜籽油、菜籽开始大量进口。但是受国家限制主产区进口油菜籽的影响，自2010 年起，我国油菜籽进口量下降，2011 年，油菜籽净进口量为126 万吨。2012年，因大量国产菜籽转为临储，国内市场供给紧张，我国油菜籽进口量上升至293万吨，较2011年增长132.5%。我国是传统的植物油进口国，虽然每年也出口部分植物油，但大多数年份出口量都很小，菜籽油出口量所占比重更小。2000 年，我国菜籽油出口增至14.6万吨，主要原因是国内菜籽油产量连续两年保持较高水平，供大于求，价格下跌，导致出口量增加。2006 年，我国菜籽油出口量创下15.8万吨的历史纪录，其主要原因是，欧盟国家因生物柴油产业的快速发展对菜籽油的需求增加，而我国较低的菜籽油价格又为出口提供了有利的条件。观之其余年份，我国菜籽油出口量都较小，近几年大致维持在2-3万吨左右。

3、主持人：应该说这是由于内因和外因两个方面导致的结果。那么目前我国油菜商品类型的主要有哪些？

专家：第一，是重要的保健优质食用油。油菜种子油分约占其干重的35%～45%。低芥酸油菜品种生产的菜油色泽清淡、不混浊、味香，可直接用于加工保健菜油。也可用于制造色拉油、人造奶油、起酥油等食用产品。高油酸菜油的油酸、亚油酸含量合计高达85%以上。

第二，提供多种用途的工业用油。可用于橡胶工业的添加剂、皮革、制作清漆和喷漆、毛纺工业上的漂洗染等化学剂的原料，以及香料、肥皂、尼龙丝、油墨等产品。特别是芥酸含量超过55%的菜油是理想的冷轧钢及喷气发动机的润滑剂和脱模剂。

第三，提供植物蛋白与优质饲料。菜籽榨油后得到约60%的饼粕，饼中含35%～39%的蛋白质、维生素及多种矿物质。菜饼粗蛋白有72%的氨基酸、12%酰氨酸、16%非溶性氮组成。50 kg菜饼可加工28 kg精蛋白，高于牛肉、瘦猪肉和牛奶，是优质的肉制品的代用品。但目前我国每年有600～700万吨的菜籽饼尚待综合利用。且低硫苷油菜品种的发展使菜饼的饲用价值大大提高。

第四.提供食品加工与医药保健原料。

菜籽皮中可纯化提取植物多酚和植酸，替代市场上对人体健康有一定副作用的食品添加剂。榨油的脱臭馏出物，可提取天然维生素E和植物甾醇。

第五，具有良好发展前景的冬季蔬菜。

双低油菜菜薹具有不同于普通菜薹的甜味与风味，作为蔬菜食用已逐渐被消费者接受和喜爱。做法是利用春节前长势好的油菜摘薹作蔬菜，同时在摘薹以后加强管理，再利用分枝获得油菜籽，这项技术称之为“一菜两用”或“一种两收”。

4、主持人：下面我们来了解一下关于油菜贸易方面的知识。我想这是广大农民朋友以前很少留意的信息，其实对于我们了解整个产业是很有帮助的。周老师，目前我国油菜进出口税额是多少？

专家：中国与2001年正式加入WTO组织之后，国家逐步减少了进出口方面的税额规定，因此，我们检索到的文件，多为年份较早的文件。从上述文件中可以看出，国家对于油菜进出口方面的税额规定，由多到少，从有到无，以促进油菜行业的自由贸易。

在未来的发展趋势方面，由于中国已经是WTO组织的正式成员国，因此预计未来总体趋势上不会再出现油菜行业的关税。但是，也存在遭遇贸易战时，临时设置油菜方面惩罚性关税的可能。

5、主持人：取消关税对于整个油菜的价格势必会造成影响。那目前油菜技术的出口管制会严格还是放松？

专家：有严格的趋势。

在国内油菜产业面临国外转基因品种冲击的情况下，国家对于油菜育种方面的技术优势，从严控制出口转让。在2001年的《中国禁止出口限制出口技术目录》中，限制了油料作物两系杂交优势利用和显性核不育油菜三系这两类制种技术出口；2008年的《中国禁止出口限制出口技术目录》中，在维持2001年限制技术的基础上，增加了对于三系杂交优势利用制种技术的出口限制。

因此，在未来，从国家愈加重视农作物现代种业发展的背景下来看，预计油菜育种技术的出口方面仍然会从严控制，以保障国家油料安全。

6、主持人：我想严格其实是好事，尤其是在我国油菜生产并不是很理想的情况下。那油菜产业中，是否鼓励外商投资呢？

专家: 为了配合国家的油料作物临时收储政策，2007年的目录中鼓励外商投资油料作物加工及储藏的新设备开发与制造，随着国内相关技术的发展，这一优惠政策于2011年取消。为了配合近年来对于油菜机械化收获方面的需求，2011年的目录中鼓励外商投资生产油菜籽收获机。

食用油脂的生产涉及国家的粮食安全，因此2007年的目录和2011年的目录中，均限制外商投资油菜籽加工业，要求此类企业必须由中方控股。2007年的目录中还限制了外商投资食用植物油的批发零售业，但是这一限制于2011年取消。

在未来趋势上，从粮食安全的角度考虑，预计国家仍会限制外商投资食用油脂加工业。同时，针对油菜产业发展过程中的具体需求，在一段时期内会鼓励外商投资相应产业。

7、主持人：其实很多油菜、油菜籽出口企业最关心的是：油菜进口政策是否会发生变化？周老师这方面您是怎么看的。

专家：由于2009年以前，国家进出口检疫总局对油菜实施限制进口政策，因此2008年及以前的油菜籽进口数量较少，2009年限制政策解禁以后，国家每年对油菜籽的进口量大幅度飙升，使我国油菜总的供给量始终略微大于需求量。2012年，我国油菜籽加工自给率达74%。

从近几年油菜进口政策来看，其变化的可能性不大，国外油菜籽对我国油菜产业的冲击不大，但是以后油菜政策是否还会更变，存在的不确定因素较多，希望政府有关部门在制定油菜相关政策时候，一定要考虑到油菜产业发展预期的稳定性。

8、主持人：刚刚我们了解了油菜进出口的贸易知识，不知道大家明白、理解了多少。下面我们来了解一下我国的油菜消费况。周老师，我国哪些地区是油菜消费的主产区呢？

专家：我国菜籽油主要消费区域集中于长江流域的浙江、江苏、上海、安徽、江西、湖南、湖北、重庆和河南南部地区，西南地区的四川、云南和贵州和西北地区的青海、甘肃、陕西、内蒙以及新疆的部分地区。从我国菜籽油主要消费区域来看，传统的菜籽油消费区大部分是油菜籽主产区[https://www.nczfj.com/]。最近几年，部分传统的菜籽油消费区的菜籽油消费量下降，特别是长江下游地区的江苏、上海和浙江。另外，长江中游地区的菜籽油消费量也呈现下降的趋势。

9、主持人：部分传统的菜籽油消费区的消费量下降原因是什么？

专家：长江中下游地区菜籽油消费量下降的主要原因是该地区大豆压榨企业较为集中，随着豆油产量和进口量的不断增加，加之交通方便，大量低价豆油不断冲击菜籽油市场。与长江中下游地区菜籽油消费量下降不同的是，最近几年西南和西北地区菜籽油消费量呈现增加的趋势。

10、主持人：为什么西南和西北地区菜籽油消费量呈现增加的趋势？

专家：这些地区是传统的菜油消费区，人们更喜欢吃菜籽油，尤其是西南地区的餐饮业（例如火锅），对菜籽油需求持续增加；随着生活水平的不断提高，对食用油的消费量也快速增加，加剧了当地产的供需矛盾，而沿海地区豆油运至这些地区的成本较高，使得当地菜籽油与豆油的价差小于长江中下游地区。

 专家：具有两个特点：

1、消费区域相对集中：我国菜籽油主要消费区域集中于长江流域的浙江、江苏、上海、安徽、江西、湖南、湖北、重庆和河南南部地区，西南地区的四川、云南和贵州和西北地区的青海、甘肃、陕西、内蒙以及新疆的部分地区。

2、消费增长迅速：最近 10 年，我国菜籽油消费量增长迅速，且主要受国内菜籽油产量和进口量的影响。

19、主持人：希望周老师的这些建议对于油菜企业有所帮助。节目的最后，周老师您来介绍一下目前国家为推动油菜产业发展，出台了哪些政策措施？这也是广大种植户、生产企业非常关心的一个问题。

专家：2007年底国家国家启动现代农业产业技术体系建设，将油菜产业纳入首批建设计划，意在通过技术集成、产业集成拉动国内油菜产业发展；2007年国家出台了《促进油料生产发展的意见》，对长江流域油菜优势区实行10元/亩的良种补贴；建立健全大豆和食用油储备制度，培育期货市场；建立产销预警体系，控制生物能源项目。2008年的全国农业工作会议将油料生产作为当年全国农村经济工作的重点之一，目标是扩大油菜、花生、大豆等油料作物面积，力争使单产提高1%。在国内调动一切资源保障粮食安全大背景下，政府出台的上述措施都对稳定我国油菜产业发展起到了重要作用。