小麦最低收购价：看似不变其实正在变

令市场翘首期盼的2015年小麦最低收购价终于在“世界粮食日”这天发布。

根据国家发改委网站发布的信息，为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2015年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、比较效益、国际市场价格和粮食产业发展等各方面因素，经国务院批准，2015年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元，保持2014年水平不变。此前，坊间多认为2015年的小麦托市价或将小幅提升，一方面是由于之前连年提高小麦最低收购价而形成的惯性思维，另一方面，基于当前小麦较高的市场价格，小幅提高也有助于促进农民种粮积极性。这次政策价格维持不变，可以说是意料之外，但综合考虑国家给出的理由，却也在情理之中。

生产成本平稳略降

近两年，我国的粮食生产成本总体呈平稳略降态势。据笔者对河南2014年冬小麦种植成本的调研，如不计算土地和人工成本，2014年河南农户的小麦平均种植成本约在462元/亩，比2013年减少33元/亩，其中农药和化肥的费用降幅明显。依照今年国内物价总水平的运行趋势，预计2015年收获的冬小麦的相关农资成本依旧呈下降态势。从这个层面来看，国家不需要再通过继续提高收购价来补贴农民的种植成本。

小麦后市供需平衡

依照当前小麦的市场环境，后期将呈供需平衡格局。尽管国家在今年的小麦累计收购量达到创历史纪录的7363万吨，占到冬小麦产量的61%，但在后期，这些收储的小麦将会陆续流入市场，特别是托市小麦，已经于10月14日在江苏开始投放。

而面粉消费不振持续近一年，多数企业经营状况不佳，严重阻碍了企业对小麦采购的积极性，加上当前玉米行情大幅回落，小麦行情料难以走高。基于此，继续提高托市价格将影响到小麦价格的市场化形成过程。

农业比较效益低下

农业比较效益低下也是导致国家对进一步提高托市收购价格保持理性态度的主要因素之一。据国家统计局发布数据，2013年全国外出农民工月收入2609元，较2012年增长13.9%。而据笔者调研，2014年河南农民的小麦种植亩均利润仅有457元（含四项补贴，不含土地及人工成本）。理性考虑可知，就算是国家继续提高最低收购价水平，也难以达到农民工外出务工的收入增幅。

国内外价差日益扩大

国际市场小麦与国内小麦的价差近两年日益扩大，尽管国内外小麦价格因为政策壁垒而尚未接轨，但巨大的价差或将成为国际舆论、走私泛滥、政策指责等诸多因素的诱因。控制政策价格的底部，将有助于统筹考虑国际、国内两个市场。

加工企业经营困难

稳定小麦最低收购价格将有助于粮食产业的全面发展。当前小麦加工企业面临的困境众所周知，减少政策干扰，让小麦价格由市场形成，将有助于缓解产业链上的企业经营压力，能让相关企业腾出更多的资源进行产业升级，迎接经济新常态的挑战。

市场影响暂不明显

保持政策价格稳定，向市场传递出明确的信号：“过去由政策指导方向的行情，现在将交还给市场”。从目前来看，2015年小麦托市价格的发布，对市场的短期影响暂不明显，甚至不如江苏投放2014年新托市麦的影响显著，因为市场之前已经有“小幅提价”的预期在打底。

从长远来看，政策继续执行，但价格保持不变，体现出管理者的思路正在改变。可以领略出这种“不变”所期望达到的目标更深远，而这种“改变”也正是主动践行十八届三中全会决定的最好举措。